近年來(lái)環(huán)衛(wèi)工作在市委、市政府和公用事業(yè)與房產(chǎn)局黨委的關(guān)懷和支持下，取得了令人矚目的成績(jī)。看到我們的濱城環(huán)境衛(wèi)生越來(lái)越整潔靚麗，濱城人無(wú)不為之感到自豪。但我們應(yīng)該看到一些潛在的問(wèn)題一直在制約著環(huán)衛(wèi)發(fā)展步伐，這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)解決，我們城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的未來(lái)不容樂(lè)觀，與全國(guó)同行業(yè)發(fā)達(dá)城市的差距也會(huì)越來(lái)越大。困擾我市環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)展的三大因素一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不完善，二是職工工資過(guò)低，三是行政管理職責(zé)不規(guī)范。
一、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不完善。近幾年，市委市政府非常重視環(huán)衛(wèi)工作。同時(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入。我們?cè)趯?shí)現(xiàn)機(jī)械化環(huán)衛(wèi)方面與其它城市雖然存在一定的差距，但只要有市委和市政府的支持我們有信心在不遠(yuǎn)的將來(lái)一定會(huì)趕上或超越其它城市，這些我們應(yīng)該有信心。
但前提是我們的城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施要有一個(gè)超前的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，目前我市在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面存在著諸多問(wèn)題，無(wú)論在沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)還是在新城區(qū)建設(shè)中，環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁的建設(shè)等基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃不合理，建設(shè)不到位，設(shè)計(jì)理念不符合現(xiàn)代化文明城市的需求。這些潛在的問(wèn)題將成為不遠(yuǎn)的將來(lái)困擾我市環(huán)衛(wèi)發(fā)展的主要問(wèn)題。這些“小”問(wèn)題會(huì)變成“大”難題。
二、職工待遇過(guò)低。幾乎所有人都知道，環(huán)衛(wèi)人從事的是苦、臟、累、險(xiǎn)的工作；所有人都知道，一線環(huán)衛(wèi)工是弱勢(shì)群體，她們應(yīng)該得到全社會(huì)的重視；所有人都知道環(huán)衛(wèi)人的待遇低，他們的付出與所得不成正比；但正是這些所有人都知道的問(wèn)題卻一直沒(méi)能得到解決。
那我省周邊同級(jí)別城市和營(yíng)口縣、區(qū)環(huán)衛(wèi)工工資是多少？
本溪市：根據(jù)道路等級(jí)，工資額為750至1300元，夏季作業(yè)時(shí)間為早2點(diǎn)30分至晚10點(diǎn)（五班倒）。人均清掃面積根據(jù)道路等級(jí)
3500至3700平方米，上3險(xiǎn)，享受?chē)?guó)家規(guī)定的節(jié)假日。
丹東市：環(huán)衛(wèi)體制屬于兩區(qū)負(fù)責(zé)清掃，市處負(fù)責(zé)新城區(qū)和邊境合作區(qū)衛(wèi)生清掃工作，環(huán)衛(wèi)清掃工人均工資800至900元，清掃時(shí)間早3點(diǎn)至晚6點(diǎn)。（農(nóng)村戶(hù)口參加新農(nóng)合保險(xiǎn)）
盤(pán)錦市：環(huán)衛(wèi)體制屬于市處指導(dǎo)，兩區(qū)負(fù)責(zé)清掃。興隆臺(tái)環(huán)衛(wèi)處冬季時(shí)間可調(diào)整，清掃工月工資1000至1600元不等，上5險(xiǎn)，無(wú)定額面積。
老邊區(qū)：工資分別為850元、950元、980元、1030元。作業(yè)時(shí)間早4點(diǎn)30分至晚9點(diǎn)（串休）上3險(xiǎn)。清掃保潔面積根據(jù)道路情況每人1000平方米至5000平方米不等。
鲅魚(yú)圈區(qū)：主城區(qū)清掃工工資人均950元、外環(huán)人均工資900元。作業(yè)時(shí)間早5點(diǎn)至晚9點(diǎn)，上4險(xiǎn)。
營(yíng)口市：環(huán)衛(wèi)職工每日人均（一、二、三級(jí)路面）清掃保潔面積9000平方米。而清掃保潔時(shí)間為10個(gè)多小時(shí)，每月工作日為30天。環(huán)衛(wèi)合同工平均月工資為750元。每位環(huán)衛(wèi)工人的冬季清雪、迎接各類(lèi)大型檢查、領(lǐng)導(dǎo)考察來(lái)訪、非責(zé)任區(qū)建筑垃圾突擊整治、滅蚊蠅等加班加點(diǎn)工作都屬義務(wù)奉獻(xiàn)。一線工人的勞動(dòng)量是國(guó)家勞動(dòng)定額的3倍。
2002年實(shí)行統(tǒng)管時(shí)環(huán)衛(wèi)正式工636人、現(xiàn)在為344人、減員296人；2002年我市清掃保潔面積為587萬(wàn)平方米、現(xiàn)在清掃面積750萬(wàn)平方米。
目前，環(huán)衛(wèi)處一線合同工為860人，按國(guó)家勞動(dòng)定額一、二、三級(jí)路面清掃保潔面積平均3250平方米/人。工作時(shí)間為8小時(shí)，每周為5個(gè)工作日計(jì)算，我市清掃保潔作業(yè)人員缺口是2000余人。
由于工資待遇低、工作繁重導(dǎo)致的一系列問(wèn)題逐漸凸顯。
近幾年，環(huán)衛(wèi)處相關(guān)部門(mén)帶著上“三險(xiǎn)”的“優(yōu)越條件”多次到勞務(wù)市場(chǎng)招工，但是因?yàn)楣べY過(guò)低、工作量大、工作環(huán)境差，報(bào)名人
員寥寥無(wú)幾。無(wú)奈之下，部分班組把招工啟示貼到保潔車(chē)上。目前我市清掃保潔人員平均年齡在55歲以上，年輕人幾乎沒(méi)人愿意從事這
種崗位，年老體衰是目前的現(xiàn)狀。人力資源嚴(yán)重不足導(dǎo)致缺崗嚴(yán)重。無(wú)形中增加了基層班組的工作量。如此下去，前景不容樂(lè)觀。
三、相關(guān)地方行政法規(guī)不完善，行政管理職責(zé)不規(guī)范。2007年4月28日，國(guó)家建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》已于2007年7月1日正式執(zhí)行。
本辦法對(duì)城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸、監(jiān)督、管理單位行使的職能范圍有了明確規(guī)定。對(duì)于城市生活垃圾和建筑垃圾亂排亂倒的單位和個(gè)人的處罰規(guī)定、處罰額度的相關(guān)司法解釋非常明確。我國(guó)部分城市根據(jù)各地實(shí)際出臺(tái)了相應(yīng)的地方《法規(guī)》，但在我市到目前為止一直延續(xù)80年代的《城市生活垃圾管理辦法》。城市生活垃圾、建筑垃圾行政執(zhí)法主體部門(mén)、職責(zé)、義務(wù)、范圍不夠明確，仍然處于沒(méi)事到處喊，遇事快躲閃；有利搶著管，無(wú)利沒(méi)人管的局面，應(yīng)該管的部門(mén)沒(méi)權(quán)管，有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)不愿管，導(dǎo)致運(yùn)輸車(chē)輛沿街撒落、帶泥，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)垃圾隨地亂扔，餐廚垃圾亂排放，建筑生活垃圾亂排放現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，得不到有效治理。健全地方法規(guī)也是法制化城市的體現(xiàn)，我們的城市市容環(huán)境衛(wèi)生的治理需要法律的支持，市民的不良行為也需要法律的約束，一個(gè)文明城市需要一部強(qiáng)有力的法規(guī)作為行為規(guī)范的依據(jù)，更需要一個(gè)具備行業(yè)管理職能的執(zhí)法隊(duì)伍。
