（營(yíng)口之窗“焦點(diǎn)網(wǎng)談”）營(yíng)口：常態(tài)化疫情防控下的總體要求和防控措施

當(dāng)前新冠肺炎疫情在全球蔓延，總體仍處于大流行階段，目前營(yíng)口毗鄰城市還存在疫情中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。綜合各種因素，疫情發(fā)展走勢(shì)具有很大的不確定性。所以，常態(tài)化疫情防控是一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。

12月23日，營(yíng)口市衛(wèi)生健康委員會(huì)在新聞發(fā)布會(huì)上專題發(fā)布了“營(yíng)口市常態(tài)化疫情防控下的總體要求和常態(tài)化疫情防控措施”。

常態(tài)化疫情防控下的總體要求

一是聯(lián)防聯(lián)控，壓實(shí)“四方”責(zé)任。壓實(shí)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的屬地管理責(zé)任、部門主管責(zé)任、單位主體責(zé)任和居民家庭及個(gè)人的自我防護(hù)責(zé)任，做到指揮體系暢通高效，部門協(xié)作，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，單位規(guī)范管理，個(gè)人有效防護(hù)。

二是群防群控，落實(shí)“五有三嚴(yán)”要求。全市社區(qū)(村屯)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和各類場(chǎng)所要有明確的具體防控要求，做到有防護(hù)指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有防護(hù)物資設(shè)備、有醫(yī)護(hù)力量支持、有隔離轉(zhuǎn)運(yùn)安排。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格發(fā)熱門診設(shè)置管理、嚴(yán)肅流行病學(xué)調(diào)查、嚴(yán)防醫(yī)院院內(nèi)感染。

三是強(qiáng)化人物同防，“多病”同防。以進(jìn)口貨物為重點(diǎn)，做好源頭和鏈條相關(guān)產(chǎn)品及環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)。針對(duì)冬春季多種呼吸道傳染病和老年慢性病疊加風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“多病同防”，保護(hù)重點(diǎn)人群。

常態(tài)化疫情防控措施

一、落實(shí)突發(fā)疫情處置“五項(xiàng)工作”。一是完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取精準(zhǔn)有效的管控措施。扁平化構(gòu)建疫情防控綜合工作組，新增加了防指辦專班工作人員，加強(qiáng)工作力量，并有效銜接境外組。同時(shí)，我市還針對(duì)當(dāng)前物防的重點(diǎn)任務(wù)，專門成立了以副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的6個(gè)冷鏈檢測(cè)專項(xiàng)工作組，覆蓋6個(gè)縣市區(qū)，建立了每日采樣檢測(cè)報(bào)告和周集中匯總報(bào)告制度。二是制定了營(yíng)口市三日全員核酸檢測(cè)預(yù)案。組建了850組核酸檢測(cè)采樣隊(duì)伍，以村屯社區(qū)為單位，落實(shí)到人，可在電子地圖上實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)控，并以演帶戰(zhàn)，隨時(shí)進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。三是對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)入返營(yíng)人員實(shí)施管控。開(kāi)展相關(guān)地區(qū)來(lái)營(yíng)人員核酸檢測(cè)，對(duì)密接者、次密接及中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)返營(yíng)人員一律實(shí)行單人單間集中隔離措施，截至目前，集中隔離人員核酸檢測(cè)結(jié)果均為陰性。四是積極擴(kuò)建我市定點(diǎn)救治醫(yī)院，提升收治能力。進(jìn)一步補(bǔ)充完善三級(jí)醫(yī)療專家組，實(shí)現(xiàn)聚集疫情快速集結(jié)，整建制接管病區(qū)，提高集中收治患者能力；五是規(guī)范疫情信息上報(bào)。落實(shí)各時(shí)限要求，即時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布疫情信息。

二、落實(shí)人物同防措施。我市制定了《營(yíng)口市應(yīng)對(duì)秋冬季疫情防控工作實(shí)施方案》，明確了境外、域外重點(diǎn)地區(qū)來(lái)返營(yíng)人員和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返裙芸卮胧?，杜絕非法入境行為的疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是人防方面，嚴(yán)把境外輸入關(guān)口。對(duì)在外省市口岸已實(shí)施完隔離管控措施的入境人員返營(yíng)后實(shí)行14+7和2+1管控措施。對(duì)從海上入境船舶船員和涉外船舶（與境外人員有交集）入返營(yíng)人員，一律實(shí)施14日集中隔離和2+1檢測(cè)管理。開(kāi)展打擊走私、偷渡、越界捕撈等行動(dòng)，外防輸入關(guān)口前移，有效防范非法入境行為的疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)域內(nèi)應(yīng)檢盡檢人員的核酸檢測(cè)管理。二是物防方面，突出加強(qiáng)冷鏈管理。成立冷鏈檢測(cè)專項(xiàng)工作組，開(kāi)展常態(tài)化冷鏈檢測(cè)工作。制定了《營(yíng)口市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測(cè)和預(yù)防性全面消毒工作方案》，在做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《緳z測(cè)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化外包裝和環(huán)境的消毒消殺以及冷鏈物流的可追溯信息化管理。有效防范新冠肺炎疫情通過(guò)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎腼L(fēng)險(xiǎn)。12月20日我市下發(fā)了《關(guān)于對(duì)存儲(chǔ)冷鏈?zhǔn)称穼?shí)施專庫(kù)專區(qū)管理的通告》，實(shí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;鐵桶式”閉環(huán)管控，所有進(jìn)入我市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返谝粫r(shí)間進(jìn)入首站冷庫(kù)，實(shí)行全面消毒消殺和核酸檢測(cè)，做到批批檢測(cè)、件件消毒。非定點(diǎn)冷庫(kù)一律不得儲(chǔ)存首站進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚荒艹薪游沂≌J(rèn)定的首站定點(diǎn)冷庫(kù)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返拇鎯?chǔ)。

三、筑牢疫情監(jiān)測(cè)兩道防線。第一道防線是高危人群篩查。由核酸檢測(cè)小組，每?jī)芍懿婚g斷對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群開(kāi)展一輪次核酸檢測(cè)。目前全市已采集冷鏈?zhǔn)称贰⑹称吠獍b及環(huán)境樣本6168份、從業(yè)人員樣本37869人，除一份冷鏈?zhǔn)称吠獍b檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性外，其余結(jié)果均為陰性。第二道防線是針對(duì)發(fā)熱患者。堅(jiān)持發(fā)揮哨點(diǎn)作用，我市自主開(kāi)發(fā)了“醫(yī)程通”發(fā)熱人員管理電子平臺(tái)小程序，重點(diǎn)針對(duì)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生院、小診所的發(fā)熱病人管理，實(shí)現(xiàn)就診、120轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測(cè)一健通，全流程閉環(huán)境管理。強(qiáng)化預(yù)檢分診和發(fā)熱門診預(yù)警機(jī)制，將預(yù)檢分診與發(fā)熱門診緊密銜接。嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)措施，加強(qiáng)患者收入院及陪護(hù)探視管理。

四、嚴(yán)控疫情防控三個(gè)時(shí)限。制定了《關(guān)于疫情信息及時(shí)上報(bào)的通知》，進(jìn)一步明確2小時(shí)內(nèi)病例報(bào)告制度、聚集疫情5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)；不同人群6小時(shí)內(nèi)、12小時(shí)內(nèi)、24小時(shí)內(nèi)反饋核酸檢測(cè)結(jié)果等措施；為更加清晰的明確任務(wù)和責(zé)任，專門根據(jù)不同情景制定了《陽(yáng)性病例發(fā)現(xiàn)處置流程圖》、《全員核酸檢測(cè)流程圖》、《冷鏈?zhǔn)称烦闄z陽(yáng)性處置流程圖》等一系列流程圖表，注明了責(zé)任部門和相關(guān)時(shí)限要求。

五、抓實(shí)秋冬季疫情防控四個(gè)基礎(chǔ)。一是夯實(shí)核酸檢測(cè)基礎(chǔ)。疫情初期，我市僅1家核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，核酸檢測(cè)能力為日檢測(cè)350人份，6月份完成新建6家實(shí)驗(yàn)室，日檢測(cè)能力為5000人份。目前我市各縣市區(qū)疾控中心、二級(jí)以上綜合醫(yī)院、城市核酸檢測(cè)基地正在建設(shè)中，完成后屆時(shí)日檢測(cè)能力能達(dá)到2萬(wàn)份，實(shí)現(xiàn)混檢20萬(wàn)人日核酸檢測(cè)能力。二是夯實(shí)院感防控基礎(chǔ)。針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定下發(fā)了包括消毒隔離、防護(hù)用品使用、發(fā)熱患者轉(zhuǎn)運(yùn)等72個(gè)規(guī)范流程，并嚴(yán)格督導(dǎo)實(shí)施。三是夯實(shí)隔離基礎(chǔ)。各縣（市）區(qū)設(shè)置一個(gè)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所，同時(shí)儲(chǔ)備一個(gè)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所備用。按照確診一例病例配置100間隔離房間的要求啟用儲(chǔ)備的隔離場(chǎng)所。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所要嚴(yán)格按照國(guó)家《新型冠狀病毒肺炎防控方案第七版》要求進(jìn)行人員配備、房間設(shè)置和“三區(qū)兩通道”劃分。四是夯實(shí)醫(yī)療救治基礎(chǔ)。利用中央專債項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)定點(diǎn)救治醫(yī)院，目前已完成現(xiàn)有的定點(diǎn)救治醫(yī)院和集中醫(yī)學(xué)隔離觀察醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施改造。

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