“因為喜歡你們，所以愛上了營口！”翻開短信記錄，住建委審批窗口首席代表胡穎的臉上泛起紅暈，這條短信是一位來營口投資發(fā)展的外地客商發(fā)來的。這段時間，設立在行政審批中心的住建委審批窗口不斷得到外來項目單位的高度贊譽。一位沈陽來營口投資地產(chǎn)項目的劉先生說，“在營口辦理項目審批、落戶手續(xù)讓我們感受到了無限的親情，這里優(yōu)質高效的服務打消了我們的疑慮和擔心，以后我還會帶朋友一起來這里投資。”

  市住建委以建設“高效、便民、規(guī)范、廉潔”的優(yōu)質服務為目標，積極服務全市建設大局，加大力度拓寬“綠色通道”，加快審批速度，扎實推進依法行政，確保項目審批順利進行，并進一步提升服務水平，保證項目審批的“綠色通道”無阻有序，較好地完成了各項行政審批服務工作任務，建設行政審批服務工作群眾滿意率達100%。

  創(chuàng)新審批機制 簡化辦事程序

  為了盡快減少項目開工時間，市住建委大膽創(chuàng)新工作方法，本著“精簡審批環(huán)節(jié)、提高行政效能、減輕企業(yè)負擔、促進經(jīng)濟發(fā)展”的原則，多次對建委系統(tǒng)審批事項進行梳理和規(guī)范，最大程度地優(yōu)化審批流程。并于年初制定出臺了《市住建委建設項目辦理開工、竣工手續(xù)流程圖》，在合法合理的基礎上，最大限度地縮小審批范圍，減少審批要件。流程中對有法律法規(guī)依據(jù)、屬必備環(huán)節(jié)的審批要件和收費項目予以保留，能夠通過后期監(jiān)督執(zhí)法解決的事項不列入審批流程前置。這個慣例的改變受到了社會的一致好評，使建設項目在項目的初期審批階段能夠輕裝上陣，企業(yè)能夠放心投資。

  同時，根據(jù)《市住建委建設項目辦理開工、竣工手續(xù)流程圖》特制定并實施了辦事流程中要件容缺制的實施方案試行辦法。在審批中繼續(xù)實行要件容缺審批。即：非法定要件可以后補，讓企業(yè)和項目單位先開工，后期補充要件，這樣能充分保證工期，有效解決前置條件的制約，強化事后監(jiān)督，并把施工現(xiàn)場管理的力度加大，減少了審批時的繁瑣，真正發(fā)揮了綠色通道的作用。

  11月中旬以來，各種房產(chǎn)開發(fā)手續(xù)的審批工作進入高峰期，忙碌在審批窗口的首席代表們一邊幫助前來辦理手續(xù)的客戶解答各種業(yè)務問題，一邊帶領他們辦理相關手續(xù)。為了進一步縮短辦理時限，其中許多承諾件都在以即辦件的方式受理、辦結。市住建委在審批服務的全過程中，積極轉變服務方式，變坐等服務為主動服務、超前服務、熱情服務，積極征求各建設單位意見，了解企業(yè)的項目狀況，為項目單位的工作人員耐心講解審批流程，并根據(jù)項目實際主動為建設單位提供優(yōu)化的審批方案，大大提高了自身的工作效率，也減少了項目單位的整體審批時間。為方便企業(yè)辦理審批事項，減輕企業(yè)負擔，住建委各管理部門及時將各專業(yè)施工企業(yè)及開發(fā)單位的企業(yè)信息、年檢情況和個人信息及考核記錄統(tǒng)一匯總并定期上傳至各相關審批部門，并在住建委和市行政審批大廳實行電子信息公示，為容缺制的實施做好各項信息數(shù)據(jù)的基礎工作。在住建委辦理審批事項中所需由住建委發(fā)放的要件，在日后的環(huán)節(jié)中不再需建設單位提供，由住建委內(nèi)部工作人員負責傳遞。

  根據(jù)流程規(guī)定，住建委系統(tǒng)內(nèi)實行并聯(lián)審批。即：在審批規(guī)劃許可的同時即可辦理施工許可手續(xù)。工程竣工驗收環(huán)節(jié)，集中到一個部門受理，并根據(jù)相關部門提出的意見，一次性向項目單位提出補正意見或驗收意見，并聯(lián)動其他部門同時辦結；驗收通過后負責將驗收結果轉入市房產(chǎn)交易服務中心，協(xié)助企業(yè)辦理建筑房屋的產(chǎn)權登記。在并聯(lián)審批過程中，住建委各相關審批部門積極聯(lián)動、互相配合、整體協(xié)調，交叉同步辦理，避免重復要件、互為前置現(xiàn)象的發(fā)生，明顯壓縮了審批時限，大大提高了辦事效率，受到辦事單位的廣泛好評。

  為了更好地服務各園區(qū)項目的按期開工，住建委加強審批前服務。今年以來，住建委領導帶領審批服務部門工作人員多次到市屬多個工業(yè)園區(qū)進行走訪，及時了解園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的基本建設狀況，對建設項目提前介入，跟蹤服務，協(xié)助建設單位加快前期工作，幫助梳理相關程序，在提高服務質量和服務效率的前提下，根據(jù)項目前置審批的進展情況，為每一個項目量身制訂審批方案，協(xié)調解決各類問題，保證建設項目快速推進。

  為了不影響項目進度，積極推行預約服務、延時服務、導辦服務、聯(lián)動服務等新的服務措施。為辦事單位和個人提供更加全面、快捷、細致的服務。使審批事項更加快捷、準確、依法、優(yōu)質，達到了真正無障礙審批，并實現(xiàn)了全程全天候服務。年初以來，住建委為300個項目辦理了審批手續(xù)，客戶滿意率達到100%。

  拓寬“綠色通道”加快審批速度

  按照市委、市政府對項目審批“綠色通道”實施意見的要求，住建委切實加大力度，設定“綠色通道”審批窗口，對符合“綠色通道”項目條件的，及時專門進行項目審批受理，凡是符合納入“綠色通道”實施審批的項目，實行各相關責任部門代辦制度，代辦人員負責為項目單位代辦全部相關審批手續(xù)，實施從受理、代辦到辦結的“交鑰匙工程”。對涉及2個以上部門的審批事項，原則上實行聯(lián)審制度，能并聯(lián)審批的一律并聯(lián)審批，能合并審批的一律合并審批，能聯(lián)合踏勘的一律聯(lián)合踏勘，能聯(lián)合審圖的一律聯(lián)合審圖，并負責牽頭辦理建設用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可事項，確保項目及早進入開工建設階段。

  每周住建委都安排一名領導干部到窗口值班，加大了對審批工作人員的帶動作用和監(jiān)管力度，對審批工作的有序進行起到了積極的促進作用。

  優(yōu)質、高效的服務為項目單位贏得了時間，同時也為城市樹立了文明形象。由于工作成績突出，市住建委的行政審批服務工作先后兩次榮獲“遼寧省文明服務示范窗”、“遼寧省文明優(yōu)質服務標兵”和“營口市工人先鋒號”先進集體等榮譽稱號。

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