“十二五”期間，是營(yíng)口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型最為關(guān)鍵的五年，也是營(yíng)口建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市至關(guān)重要的五年，更是營(yíng)口在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中率先崛起決戰(zhàn)的五年。站在新的起點(diǎn)上，我們必須承前啟后，繼往開來，科學(xué)謀劃和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，奮力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。
“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，各級(jí)黨委、政府肩負(fù)的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。為此，我們既要正確認(rèn)識(shí)難得的機(jī)遇，又要充分認(rèn)清嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，“十一五”的快速發(fā)展使我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到大幅度提升，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件；營(yíng)口作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的唯一疊加區(qū)域，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越增添了更加強(qiáng)勁的動(dòng)力；全市上下政通人和，干部群眾想發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的信心與日俱增，工作熱情和發(fā)展激情更加高漲，為實(shí)現(xiàn)營(yíng)口發(fā)展的新跨越凝聚了強(qiáng)大合力。從挑戰(zhàn)看，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，我們面臨著土地、資金等瓶頸制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫；面臨著缺少大項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等發(fā)展中的問題，招商引資上項(xiàng)目、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)依然十分繁重；面臨著各種社會(huì)矛盾凸顯的特殊歷史時(shí)期，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力明顯加大。因此，我們必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，積極適應(yīng)新形勢(shì)，妥善應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，使?fàn)I口在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)率先崛起。
“十二五”期間，我們要緊緊咬住建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這一目標(biāo)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量為首要任務(wù)，大力實(shí)施“以港立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革開放、加快體制創(chuàng)新，堅(jiān)持科技進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持沿海開發(fā)、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持以人為本、全力改善民生。經(jīng)過五年的奮斗，力爭(zhēng)使?fàn)I口經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3000億元、地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破300億元、常住人口達(dá)到300萬人，把營(yíng)口建設(shè)成為實(shí)力之城、活力之城、魅力之城、和諧之城。
圍繞實(shí)現(xiàn)“十二五”的目標(biāo)任務(wù)，全市上下要堅(jiān)持不懈地從四個(gè)方面努力奮斗：
第一，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)總量為重點(diǎn)，全力打造實(shí)力營(yíng)口。要堅(jiān)持不懈地把投資拉動(dòng)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，加大固定資產(chǎn)投入，在快速增長(zhǎng)中擴(kuò)增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、壯實(shí)力。全面提升園區(qū)的承載力，積極引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力打造鋼鐵及深加工、鎂質(zhì)產(chǎn)品及深加工、石化、電機(jī)四個(gè)產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群和輸變電、船舶、港口機(jī)械、汽保設(shè)備、汽車配件五個(gè)產(chǎn)值超五百億元的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“中國(guó)汽?；?rdquo;和“中國(guó)北方樂器之都”，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縣域工業(yè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)、全省晉級(jí)升位。 “十二五”期間，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅不低于“十一五”以來的平均水平、不低于沿海發(fā)展較快地區(qū)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量成倍擴(kuò)張，綜合實(shí)力全面提升。
第二，以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，全力打造活力營(yíng)口。堅(jiān)持把改革開放作為推動(dòng)營(yíng)口發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，繼續(xù)深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)農(nóng)村改革、企業(yè)改革和公共事業(yè)改革，穩(wěn)步實(shí)施財(cái)政金融體制改革，逐步消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制障礙，構(gòu)建充滿活力、富有效率的新體制新機(jī)制。以沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)為牽動(dòng)，積極有效地吸引外資，不斷擴(kuò)大出口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的新突破。大力推進(jìn)區(qū)域合作，進(jìn)一步密切與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)發(fā)展。要通過深化改革、擴(kuò)大開放，打造吸引資金、項(xiàng)目、人才聚集的“洼地”，讓營(yíng)口發(fā)展的潛力得到充分釋放，成為東北地區(qū)乃至全國(guó)最具發(fā)展活力的城市。
第三，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)宜居生態(tài)大城市為目標(biāo)，全力打造魅力營(yíng)口。要按照“高水平改造老城區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)、高檔次發(fā)展小城鎮(zhèn)”的思路，加快城市現(xiàn)代化、沿海區(qū)域城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成城市與城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合、沿海與腹地協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。老城區(qū)繼續(xù)實(shí)施“東擴(kuò)、西改、南進(jìn)、北轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略，全面提升城區(qū)功能，打造良好的城區(qū)環(huán)境。北海新區(qū)要建成營(yíng)口新的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，開發(fā)區(qū)和老邊區(qū)要實(shí)現(xiàn)全域城市化，產(chǎn)業(yè)基地新城和仙人島白沙灣黃金海岸要成為營(yíng)口兩張靚麗的名片，營(yíng)口港要建設(shè)成輻射東北亞的重要樞紐港，機(jī)場(chǎng)、城際鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施全面建成。同時(shí)，要加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，百里臨海景觀帶基本建成，讓營(yíng)口真正成為一座“功能完備，交通便捷，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美”富有魅力的濱海大城市。
第四，以人民群眾生活富裕、安居樂業(yè)為根本，全力打造和諧營(yíng)口。堅(jiān)持以人為本，積極順應(yīng)全市人民過上更好生活的新期待，下更大的力量提升百姓生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，最大限度地增加城鄉(xiāng)居民收入，優(yōu)化人居環(huán)境；著眼于提高市民素質(zhì)和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)管理，注重人文關(guān)懷，提高社會(huì)文明程度，營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境；協(xié)調(diào)好社會(huì)各種利益關(guān)系，健全社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制和社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。讓全市人民和外來人口切實(shí)感受到營(yíng)口是最適宜居住的“幸福家園”。
明年是“十二五”規(guī)劃的開局起步之年，做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)于保證營(yíng)口乘勢(shì)而上、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)意義重大。明年全市工作總的要求是：按照“十二五”的總體思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“抓升級(jí)，促轉(zhuǎn)型，擴(kuò)增量，惠民生”這一中心任務(wù)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和創(chuàng)新能力，著力提高城市發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，確保經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、民生更加改善、社會(huì)和諧進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)“十二五”的高起點(diǎn)開局、高水平起步、高質(zhì)量發(fā)展。
明年，全市要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
第一，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，保持項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭
招商引資上項(xiàng)目依然是明年經(jīng)濟(jì)工作第一位的任務(wù)，要繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，舉全市之力抓招商、上項(xiàng)目、建園區(qū)、促開放。
一是要強(qiáng)化招商意識(shí)，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。牢固樹立“抓招商就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展”的新理念，以“大、好、新”為重點(diǎn)，全力以赴抓項(xiàng)目。大，就是要集中精力抓大項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)全國(guó)乃至世界知名的大企業(yè)、大集團(tuán)，敢于給政策，力爭(zhēng)引進(jìn)一批幾十億、甚至上百億的重大項(xiàng)目；好，就是要立足營(yíng)口的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力引進(jìn)一批高科技含量、高附加值的好項(xiàng)目；新，就是要盯住科研新成果，著力引進(jìn)一批能夠支撐營(yíng)口長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要著力解決資金、土地、技術(shù)、人才和水電氣等生產(chǎn)要素的瓶頸制約，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好的環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶項(xiàng)目責(zé)任制，確保新上項(xiàng)目及時(shí)簽約，盡快開工。各縣區(qū)、園區(qū)和市直各部門要咬住“1133”目標(biāo)，必保完成任務(wù)。
二是要突出園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑招商引資平臺(tái)。按照項(xiàng)目向園區(qū)集聚的要求，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)要加快濱海和臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造項(xiàng)目集聚高地，全年開工建設(shè)5億元以上項(xiàng)目要突破60個(gè)。沿海產(chǎn)業(yè)基地要扎實(shí)推進(jìn)低碳生態(tài)科技、中華環(huán)?？萍际痉痘亟ㄔO(shè),確保固定資產(chǎn)投資突破200億元。高新區(qū)要加快推進(jìn)渤?？萍汲墙ㄔO(shè)，全力打造科技研發(fā)總部基地，全年完成固定資產(chǎn)投資要超過100億元。北海新區(qū)要以打造“中國(guó)電機(jī)之都”為目標(biāo)，積極爭(zhēng)取建成國(guó)家檢測(cè)中心，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目500個(gè)。大石橋市要全力推進(jìn)沿海新興產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。仙人島能源化工區(qū)要加快推進(jìn)港口物流、能源石化、濱海旅游三大板塊建設(shè)，開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目30個(gè)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園要加快“青年創(chuàng)業(yè)孵化基地”建設(shè)，全力推進(jìn)二期開發(fā)，開工項(xiàng)目要突破100個(gè)。
三是要擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，不斷提高對(duì)外開放水平。充分利用好我市現(xiàn)有的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)對(duì)外開放向科技、教育、文化和城市基礎(chǔ)設(shè)施等多種領(lǐng)域擴(kuò)展，確保明年引進(jìn)外資和內(nèi)資的增長(zhǎng)幅度分別達(dá)到40%和30%以上。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，重點(diǎn)扶持培育一批擁有核心技術(shù)的出口企業(yè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善保稅物流中心功能，積極推進(jìn)出口加工區(qū)報(bào)批工作。加快提升營(yíng)口港集疏運(yùn)能力，確保明年貨物吞吐量突破2.5億噸、集裝箱運(yùn)量達(dá)到380萬標(biāo)箱。
第二，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力
堅(jiān)持按照“工業(yè)調(diào)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)調(diào)精、服務(wù)業(yè)調(diào)優(yōu)”的總體思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
一是以實(shí)施工業(yè)“五項(xiàng)工程”為牽動(dòng)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，積極引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)向集群發(fā)展，確保明年鎂產(chǎn)品及深加工、鋼鐵及深加工兩大產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值突破500億元。加快培育汽保、樂器等特色產(chǎn)業(yè)，促其盡快做大做強(qiáng)。著力推進(jìn)遼寧特鋼、中邦鎂業(yè)等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)，開工建設(shè)1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目400項(xiàng)。大力支持企業(yè)技術(shù)改造和實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值的增幅要達(dá)到35%以上。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。引導(dǎo)扶持全民創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
二是以建設(shè)新農(nóng)村為載體，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好“三水一菜一牧”特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、精品化、品牌化步伐。以做大工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，培育壯大龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)縣鄉(xiāng)工業(yè)。加快推進(jìn)大石橋市、蓋州市縣城開發(fā)改造和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)明年底初見成效。實(shí)施新一輪縣域發(fā)展“三年倍增”計(jì)劃，明年縣域生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入的增幅分別要達(dá)到27％、35%、30%以上，實(shí)現(xiàn)大石橋市在全國(guó)、蓋州市在全省排名位次前移。
三是以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)老城區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)、北海中央商務(wù)區(qū)等6大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好家樂福、沃爾瑪、香格里拉等項(xiàng)目，加快推進(jìn)以鲅魚圈港前物流、老邊綜合物流為重點(diǎn)的6大物流園區(qū)建設(shè)。著力引進(jìn)光大、中信、吉林銀行分支機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展金融業(yè)。大力發(fā)展溫泉旅游業(yè)，確保天沐海濱溫泉城等12個(gè)在建項(xiàng)目盡快投入運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次和水平。
第三，以構(gòu)建濱海大城市為目標(biāo)，全面推進(jìn)城市建設(shè) 城市建設(shè)是增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最大的民心工程。全市各級(jí)黨委、政府必須把城市建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)。
一是大力推進(jìn)老城區(qū)改造，打造老城區(qū)發(fā)展的新亮點(diǎn)。要繼續(xù)對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施整體封閉改造，讓小區(qū)居民享受更高品位的生活；繼續(xù)對(duì)城區(qū)主干道進(jìn)行大面積改造，力爭(zhēng)明年底全部完成任務(wù)。以渤海大街、盼盼路等主干道沿線為重點(diǎn)，全面實(shí)施美化、亮化、綠化工程。繼續(xù)實(shí)施“東擴(kuò)、西改、南進(jìn)、北轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略，營(yíng)東新城要加快建設(shè)速度，確保營(yíng)東大廈、歡心湖等重點(diǎn)工程明年底全部竣工，打造營(yíng)口東出口新形象。河海新西市要加快拆遷和建設(shè)步伐，確保10項(xiàng)重點(diǎn)工程明年底全面完工，彰顯營(yíng)口西部新特色。金灣銀畔濱河景觀區(qū)建設(shè)要盡快啟動(dòng)，加速城市“北轉(zhuǎn)”。通過老城區(qū)改造，讓百姓居住更舒適、出行更方便、生活更安逸，更加熱愛這座城市。
二是加快新城區(qū)建設(shè)步伐，展現(xiàn)新城建設(shè)新風(fēng)貌。要按照陳政高省長(zhǎng)提出的“一年見成效、三年大變樣”的要求，全力以赴加快北海新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)。要牢固樹立精品意識(shí)，對(duì)北海新城區(qū)的總體規(guī)劃、建筑風(fēng)格、街區(qū)風(fēng)貌進(jìn)行精雕細(xì)刻，明年文化館、學(xué)校、醫(yī)院等城市公共設(shè)施要全面開工，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面完成。從產(chǎn)業(yè)基地至北海新區(qū)開工建設(shè)兩條高標(biāo)準(zhǔn)城市主干道，拉近南北距離，促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基地要進(jìn)一步加快行政區(qū)和生活配套區(qū)建設(shè)，開發(fā)建設(shè)二期工程。開發(fā)區(qū)要加快推進(jìn)南部新城區(qū)和望海區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，塑造“中國(guó)北方亞龍灣”城市品牌。仙人島要強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、低碳社區(qū)和旅游區(qū)景觀建設(shè)，全力打造白沙灣黃金海岸。同時(shí)，要加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、城際鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。
三是突出城市管理和生態(tài)建設(shè)，彰顯城市環(huán)境新特色。要堅(jiān)持建管并重，進(jìn)一步理順城市管理體制，加大綜合執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用各種有效手段，著力解決個(gè)別地段存在的“臟亂差”問題，打造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)沿海生態(tài)環(huán)境保護(hù)，搞好岸線、濕地、海防林保護(hù)，加大沿岸山地植被恢復(fù)力度，全面推進(jìn)山體綠化和河流整治。強(qiáng)力推進(jìn)大清河、民興河景觀帶和仙人島旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)珍珠灣、北海海蝕公園等13項(xiàng)標(biāo)志性景觀工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)交融，河海一體，打造獨(dú)具特色的臨海沿河風(fēng)景線。
第四，全力保障和改善民生，大力加強(qiáng)民主法治建設(shè)
堅(jiān)持以人為本，把民生擺在更加突出的位置，下更大的力量，讓百姓過上幸福美好的生活。
一是大力實(shí)施惠民工程，進(jìn)一步改善群眾生活。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，新增實(shí)名制就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的民生保障體系，穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)做好對(duì)城鄉(xiāng)低保戶和低保邊緣戶專項(xiàng)救助工作，不斷提高救助水平。大力推進(jìn)定點(diǎn)扶貧、移民扶貧、整村扶貧工程和“千企百村對(duì)接幫扶”活動(dòng)，全面提升東部山區(qū)貧困農(nóng)民生活水平。積極推進(jìn)廉租房、保障性住房建設(shè)，解決好低收入群體的住房問題。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，切實(shí)保障群眾基本生活。繼續(xù)進(jìn)行供水、供暖、供氣管網(wǎng)改造，提高供應(yīng)保障能力。建設(shè)食品藥品檢驗(yàn)中心，更好地保障食品藥品安全。建設(shè)市民健身中心、休閑廣場(chǎng)等一批文體設(shè)施，讓更多的百姓在運(yùn)動(dòng)休閑中享受生活。
二是以“創(chuàng)城”工作為載體，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，以創(chuàng)城工作的新成效促進(jìn)城市文明程度和市民文明素質(zhì)的新提升。進(jìn)一步加大教育投入，改善辦學(xué)條件，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，培育營(yíng)口特色文化品牌，提升城市文化品位。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療體系。大力發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵、預(yù)備役建設(shè)，提高雙擁工作水平。扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育、老齡工作，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。
三是扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)和社會(huì)管理，凝聚營(yíng)口發(fā)展合力。要充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用，提高政協(xié)參政議政實(shí)效。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士的團(tuán)結(jié)合作，認(rèn)真做好民族、宗教和新社會(huì)階層人士工作，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)的大好局面。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織履行職能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾在各條戰(zhàn)線上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步暢通信訪渠道，加大積案化解力度，不斷提高信訪辦結(jié)率和息訪率。廣泛開展工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。強(qiáng)化綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法工作，提升“四級(jí)平安聯(lián)創(chuàng)”水平，推進(jìn)法律監(jiān)督和“陽(yáng)光審判”，維護(hù)社會(huì)公平正義。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
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