■記者觀察

  多年前，包括營(yíng)口在內(nèi)各地城市供熱室溫標(biāo)準(zhǔn)大都為16℃。但近幾年來(lái)，隨著城市公用事業(yè)的發(fā)展以及法規(guī)的完善，特別是以人為本理念的實(shí)施，各地紛紛將供熱標(biāo)準(zhǔn)提高至18℃。記者認(rèn)為，營(yíng)口也應(yīng)適時(shí)提高供熱標(biāo)準(zhǔn)，以提高市民幸福指數(shù)，其原因如下：

  ——國(guó)家《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50096-1999）》要求設(shè)置集中采暖系統(tǒng)的普通住宅的臥室、起居室（廳）的室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃。

  ——18℃以上才是人體的舒適溫度。眾所周知，人體的舒適度為18℃——25℃。18℃是人體舒適溫度的底線，如果低于18℃，人體感覺(jué)較冷，并易引發(fā)感冒等疾病。

  ——近年來(lái)，我市集中供熱步伐加快，特別是去年引進(jìn)華能電廠熱源，大部分區(qū)域供熱效果普遍提高，為提高室溫奠定了基礎(chǔ)。

  ——市委市政府不斷推出惠民舉措，為改善民生創(chuàng)造了良好的條件。與此同時(shí)，廣大人民群眾有提高供熱溫度的要求。

  ——有其他省、市的規(guī)定可借鑒。據(jù)了解，我省的沈陽(yáng)、大連、鞍山、朝陽(yáng)、葫蘆島等市，外省的哈爾濱、長(zhǎng)春、北京、天津等市以及黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等，供熱標(biāo)準(zhǔn)均為達(dá)到18℃（或18℃以上）。營(yíng)口以北的沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、大慶等城市比營(yíng)口寒冷，供熱成本比我們要高，所以我市提高供熱溫度是可行的。

  ——提高供熱門檻，可以有效推進(jìn)集中并網(wǎng)連片供暖，加快供熱效果差、效率低、有污染的小噸位鍋爐房退出供熱市場(chǎng)的步伐。

  此外，記者認(rèn)為，向要求停供暖氣的用戶收取總額20%的基礎(chǔ)熱費(fèi)（俗稱“蹭暖費(fèi)”）的規(guī)定，還應(yīng)進(jìn)一步研究。如果住100平方米的房子，按現(xiàn)行27元/平采暖費(fèi)的20%標(biāo)準(zhǔn)交540元的“蹭暖費(fèi)”，是否合情合理、公平？如果這樣收費(fèi)，水、電、煤氣停用是否也要收基礎(chǔ)費(fèi)？記者查閱了我省的供熱管理?xiàng)l例，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有這樣的內(nèi)容。

  另外，今后應(yīng)推行供熱合同（即熱用戶供熱單位之間簽訂合同），這有利于城市供熱的法制化、規(guī)范化。

  ■相關(guān)鏈接：

  《營(yíng)口市城市供熱管理辦法（征求意見稿）》，近期正在通過(guò)市法制辦征求各界意見?！掇k法》規(guī)定：“供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶室內(nèi)溫度不低于16℃（含16℃）”。不需要供熱的房屋，“繳納應(yīng)交采暖費(fèi)總額20%的基礎(chǔ)熱費(fèi)”。

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