環(huán)境，是投資商審視城市成熟度的關(guān)鍵一環(huán)，回首一年來，市委、市政府堅持“環(huán)境是金”的理念，采取加強(qiáng)頂層設(shè)計與政策落實、簡政放權(quán)、誠信體系建設(shè)等舉措，使?fàn)I口的營商環(huán)境得到很大優(yōu)化。去年在259個地級城市信用排名中，營口位列全國第19位、全省第1位。 新建續(xù)建億元以上項目270個 。
　　那么，怎樣才能在此基礎(chǔ)上盡快形成政策優(yōu)厚、誠信公正、監(jiān)管得當(dāng)、服務(wù)高效的營商環(huán)境？怎樣才能讓營口盡快變成投資洼地？
　　昨日，營口舉辦“優(yōu)化營商環(huán)境、助力招商引資”新聞發(fā)布會。出臺了《營口市產(chǎn)業(yè)招商重點指引》、《營口市招商引資及項目建設(shè)服務(wù)制度》、《營口市招商引資中介人獎勵辦法（試行）》三個規(guī)范性文件。
　　研讀三個規(guī)范文件，在深度、廣度及可操作性上都是招商引資的一次新突破。


 
（一）關(guān)于《營口市產(chǎn)業(yè)招商重點指引》
為突出我市產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，抓住建設(shè)中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)的機(jī)遇，實現(xiàn)定向招商、精準(zhǔn)招商，我們圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)牽動，確定八個方面的重點招商方向：
一、是重點發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)：集聚創(chuàng)新要素資源，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動營口市裝備制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。
二、重點發(fā)展鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)我市鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、就地消化產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品品質(zhì)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。
三、重點發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)：加快我市新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和快速健康發(fā)展。
四、重點發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)：積極采用先進(jìn)適用技術(shù)、開發(fā)高附加化工新材料和新產(chǎn)品、延長產(chǎn)業(yè)鏈。
五、重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)：加快推進(jìn)營口市現(xiàn)代物流的整體水平提升。
六、重點發(fā)展文化旅游業(yè)：依托我市海濱溫泉溝域等旅游資源，重點引進(jìn)綜合游樂、休閑度假、康復(fù)養(yǎng)生、風(fēng)俗文化、體育文化等項目。
七、重點發(fā)展金融業(yè)：以發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融作為主導(dǎo)方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
八、重點發(fā)展高端服務(wù)業(yè)：加快構(gòu)建與一、二產(chǎn)業(yè)相支撐、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與市民需求相適應(yīng)的布局合理、功能完備、分工明確、相互連接的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
各縣（市）區(qū)、園區(qū)根據(jù)各自的地域優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)特點明確各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點招商行業(yè)，以突出特色、錯位發(fā)展為目標(biāo)，提高招商項目的匹配度和成功率。

（二）關(guān)于《營口市招商引資及項目建設(shè)服務(wù)制度》
為進(jìn)一步提高服務(wù)項目的水平，營造規(guī)范、便捷、高效的營商環(huán)境，有效解決項目的洽談、簽約、審批、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，促進(jìn)招商引資工作有序運行，這次出臺了招商引資及項目建設(shè)服務(wù)制度。該制度包含了九個方面的規(guī)定：
１、全程跟蹤服務(wù)制：我市將會建立項目洽談、審批、開工建設(shè)前，一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個團(tuán)隊、一抓到底；投產(chǎn)運營后，一個企業(yè)、一個部門、一個班子、一包到底的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跟蹤服務(wù)機(jī)制，解決項目從洽談到生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。重大項目實行市級領(lǐng)導(dǎo)包扶。
2、牽頭單位負(fù)責(zé)制：在項目洽談、簽約、開工、竣工、投產(chǎn)運營階段，都有明確項目服務(wù)牽頭單位和配合部門，本著“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰關(guān)聯(lián)、誰配合”的原則，形成一個項目只對應(yīng)一個牽頭單位，所有問題都由牽頭單位協(xié)調(diào)解決。
３、一鍵啟動制：市直各有關(guān)部門都會明確一名領(lǐng)導(dǎo)和具體科室，作為該部門服務(wù)項目及企業(yè)的“窗口”方便投資者和企業(yè)聯(lián)系、咨詢、辦理業(yè)務(wù)。
４、首問負(fù)責(zé)制：市直各有關(guān)部門首位接到關(guān)于企業(yè)申請辦理、咨詢或投訴相關(guān)事項（包括通過電話、網(wǎng)絡(luò)方式）的工作人員，實行首問負(fù)責(zé)制到底，保證問題得到及時受理處置。
５、服務(wù)承諾制：市直各有關(guān)部門將根據(jù)自身實際，以方便投資者和企業(yè)為原則，將辦事要件一次性告知清楚，解答明白，避免讓辦事者多次往返，并采取多種方式公開服務(wù)承諾。
６、限時辦結(jié)制：市直各有關(guān)部門將對企業(yè)申請辦理、咨詢或投訴有關(guān)事項，在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)或答復(fù)。
7、企業(yè)訴求專辦制：市政府將專門設(shè)立為項目和企業(yè)服務(wù)的“市長信箱”，受理企業(yè)在投資、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等過程中遇到各類問題，并及時給予解答和回復(fù)。
8、項目信息多向反饋制：市招商局將打造全市項目信息咨訊平臺，建立在談項目信息庫，實現(xiàn)項目信息的有效利用。
9、跟蹤檢查考核制：我市將對各縣（市）區(qū)、園區(qū)招商引資工作完成情況定期考核通報。

（三）關(guān)于《營口市招商引資中介人獎勵辦法（試行）》
主要目的是制定出一個全市統(tǒng)一的、清晰的、操作性強(qiáng)的獎勵中介人的辦法，為全市招商引資提供政策依據(jù)。
該辦法包括七個方面內(nèi)容：
１、獎勵對象：招商引資中介人是指直接引薦營口地區(qū)以外的投資者來營口市投資，經(jīng)投資者確認(rèn)，與我市項目單位建立聯(lián)系并最終促成投資的個人或單位。中介人可以是自然人，也可以是法人或其他組織。本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位及工作人員不作為中介人獎勵對象。
２、獎勵范圍：①包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目；②新型工業(yè)項目；③商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)等項目④現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。
３、獎勵標(biāo)準(zhǔn)：
①有固定資產(chǎn)僅限于購地款（以發(fā)票為準(zhǔn)），購買的機(jī)器設(shè)備（以發(fā)票為準(zhǔn)），施工合同額（以實際結(jié)算金額為準(zhǔn)）]投資的項目，按固投獎勵，但在獎勵起點上有所區(qū)別，體現(xiàn)鼓勵支持的產(chǎn)業(yè)重點及方向。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型項目，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)項目等，由于投資相對較小，但拉動農(nóng)民致富作用較大，因此獎勵起點是固投1000萬元以上，獎勵比例是固投額的10‰；農(nóng)產(chǎn)品加工型項目獎勵起點是固投5000萬元以上，獎勵比例是固投額的5‰。
新型工業(yè)項目獎勵起點固投1億元以上，獎勵比例是固投額的5‰。
商業(yè)地產(chǎn)項目獎勵起點是固投5億元以上，工業(yè)地產(chǎn)項目獎勵起點是固投2億元以上，獎勵比例均是固投額的5‰。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目中固投的項目獎勵起點是固投5000萬元以上，獎勵比例是固投額的8‰。
②對一些固投達(dá)不到獎勵標(biāo)準(zhǔn)、但稅收較大的項目，包括農(nóng)業(yè)流通類項目及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目等，可按稅收獎勵。獎勵起點為項目年度納稅額（單指項目經(jīng)營期產(chǎn)生的稅收）在50萬以上，獎勵比例為納稅額的10%
③以上獎勵按固投獲獎的期限為三個年度內(nèi)，按稅收獲獎的期限為一個年度內(nèi)，所有獎勵上限為500萬元。同時具備固投和稅收獎勵標(biāo)準(zhǔn)的項目，只能選擇一項來獲獎，不能兼得。
　?、苤卮箜椖坎扇∫皇乱蛔h原則。
４、獎勵方式
采取階段性即時獎勵，增強(qiáng)獎勵的時效性和吸引力。按固投獲獎的，開工時，建設(shè)期間，竣工時按規(guī)定都可獲獎。按稅收獲獎的，達(dá)到獎勵點即可獲獎，一個年度結(jié)束前再按規(guī)定補(bǔ)齊下的獎金。
５、獎勵程序
按申報、審核、發(fā)放三個環(huán)節(jié)，由各縣（市）區(qū)、園區(qū)自行制定具體程序。
6、獎金來源
由項目落地縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會按排。
７、其他
①對“年度”概念的明確，即按固定資產(chǎn)投資受獎的項目以開工建設(shè)之日算起，到下一年的當(dāng)月末截止。按稅收受獎的項目以經(jīng)營納稅之日算起，到下一年的當(dāng)月末截止。
②考慮到政策的公平，將現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大投資的，納入本獎勵辦法的范圍。
　　各位媒體朋友，當(dāng)前營口市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。今天我們采取將這三個文件“一籃子”打包方式向社會發(fā)布，主要目的是讓大家更清晰的了解營口的招商重點、服務(wù)、政策，吸引更多的有識之士參與到營口的招商引資工作中來，與我們攜手并進(jìn)，開創(chuàng)更加美好的未來。
    會上，招商局就相關(guān)問題答記者問。
 
   營口之窗記者問：我市出臺的《營口市招商引資中介人獎勵辦法（試行）》很有吸引，但能否保證兌現(xiàn)承諾。
   答：在2月3日“全市招商引資暨進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境動員大會”上，市委市政府確立了關(guān)乎我市長遠(yuǎn)發(fā)展的兩大主題：招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境。而政府誠信體系建設(shè)正是我市全力打造良好營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)之一。因此，只要符合獎勵辦法規(guī)定的條件，我們會嚴(yán)格執(zhí)行，確保政策落實到位，以實際行動打造政府“重誠信，守諾言”的形象。
   其他新聞單位記者問：有一些地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，招商引資有盲目招商的現(xiàn)象，請問，我市招商引資過程中，是如何把關(guān)的，是否會有“撿到籃子里都是菜”的情況。
    答：為了推動全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升招商引資工作水平，我市不會“撿到籃子里都是菜”有項目就招，而是會做足功課，從我市的產(chǎn)業(yè)配套能力、生產(chǎn)要素配置能力等方面入手，尋找適合在我市發(fā)展，并且也符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，努力來實現(xiàn)企業(yè)和城市發(fā)展的共贏。所以我市制定了《營口市產(chǎn)業(yè)招商重點指引》，明確了全市先進(jìn)裝備制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等八個方面重點招商方向，各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢也確定了各自的主導(dǎo)行業(yè)和招商重點行業(yè)。所以，我市絕不會任何項目都來者不拒，而是為發(fā)展負(fù)責(zé)，圍繞招商重點，堅持引進(jìn)市場效益好、資源消耗小的好項目，實現(xiàn)定向招商、精準(zhǔn)招商。
 
    記者問：有種說法，投資不過山海關(guān)，我想知道如果作為企業(yè)投資人在我市遇到問題不知道該找哪個部門解決，怎么辦？
   答：針對這種情況，市政府專門設(shè)立為項目和企業(yè)服務(wù)的“市長信箱”，負(fù)責(zé)部門為市政府辦公室“12345”服務(wù)熱線管理辦公室，主要服務(wù)對象為到營口投資的企業(yè)和已在營口落戶的各類企業(yè)，受理企業(yè)的投資、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等過程中遇到的各類問題，并及時給予解答和回復(fù)。
　　市長信箱負(fù)責(zé)部門接到企業(yè)訴求后，會第一時間梳理分類，主要問題涉及市直部門的，轉(zhuǎn)交分管副市長處理，主要問題涉及縣（市）區(qū)、園區(qū)的，轉(zhuǎn)交縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人處理。同時會將轉(zhuǎn)辦意見反饋給投訴企業(yè)，并告知處理人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式及處理時限，以最好的服務(wù)和辦事態(tài)度，吸引更多的投資、項目、人才、技術(shù)“跨過山海關(guān)”
  營口緊緊抓住國家新一輪東北振興和“一帶一路”等戰(zhàn)略機(jī)遇，主動與國家、省搞好規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、項目等全方位、多層次對接。是“環(huán)境是金”理念的戰(zhàn)略高度。新出臺的三個規(guī)范性文件，是投資商發(fā)展的新契機(jī)，是富民興市的強(qiáng)大引擎。堅信將有更多的好項目在營口開花結(jié)果、落地生根。
　　營口，長風(fēng)破浪值其時！

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