（營(yíng)口之窗網(wǎng)訊 樺楠） 在中外投資者審視的目光中，‘’城市成熟度“不僅僅是長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、合理的布局、交通便利，治安好、文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好等驅(qū)動(dòng)要素與模式，還有很重要的一點(diǎn)是機(jī)構(gòu)改革與制度創(chuàng)新，邁入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大時(shí)代的營(yíng)口，在這方面的探索，多有學(xué)習(xí)、借鑒之處。
    首先，在總體框架上就體現(xiàn)了大思路。營(yíng)口提出，營(yíng)口片區(qū)實(shí)行大部制管理，成立市場(chǎng)監(jiān)管與權(quán)益保障部，以５到６人的編制規(guī)模，將市里２０多家執(zhí)法單位的職能全部覆蓋。自貿(mào)區(qū)將通過(guò)正向?qū)б头聪虻贡茖?shí)現(xiàn)“政府再造”。按照省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，營(yíng)口市還提出，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上爭(zhēng)當(dāng)好全省的先行者。
    2016年12月16日，營(yíng)口市行政審批局成立，全市29個(gè)主管部門的312項(xiàng)審批職能劃入行政審批局，進(jìn)一步提高審批效率。首批12個(gè)部門、165項(xiàng)行政審批權(quán)已劃轉(zhuǎn)到行政審批局，移交率占52.88%。
     營(yíng)口市行政審批局從開始運(yùn)行就試點(diǎn)“容缺機(jī)制”提速審批。主動(dòng)到遼寧中天企業(yè)集團(tuán)開展項(xiàng)目審批工作，針對(duì)企業(yè)面臨的問(wèn)題，市行政審批局積極落實(shí)“容缺制”審批辦法，在不違反國(guó)家法律法規(guī)的前提下，允許企業(yè)先辦理后補(bǔ)件，減少審批流程，提高審批效率，絕不讓企業(yè)“空等”。中天集團(tuán)負(fù)責(zé)人深表謝意。
     營(yíng)口市行政審批局還推出“五服務(wù)”新舉措，即雙休日服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、咨詢引導(dǎo)服務(wù)，市民嘖贊不止。目前，營(yíng)口市審批局建立《審管平臺(tái)》和《證照發(fā)放平臺(tái)》，啟用營(yíng)口市行政審批局審批專用章，將近30枚公章變成一個(gè)公章，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。
    遼寧“自貿(mào)區(qū)”營(yíng)口片區(qū)管委會(huì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中有突破：“17證合一”屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。多證合一”制度創(chuàng)新是營(yíng)口片區(qū)建設(shè)總體方案118項(xiàng)任務(wù)分工的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。所謂“17證合一”是指需要事先事后采集的基本信息，通過(guò)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審核、信息互認(rèn)”的新模式，讓申請(qǐng)人一次領(lǐng)取。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是過(guò)去需要跑17個(gè)單位的事項(xiàng)，以后可以在一個(gè)單位完成。辦證內(nèi)容有新增加的《海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證》、《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》、《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》等，共計(jì)17項(xiàng)。“多證合一”實(shí)施方案落實(shí)后，將達(dá)到“17證合一”，屬國(guó)內(nèi)首例。原來(lái)企業(yè)需要35天才能完成的工作，現(xiàn)在只需要7天，大大節(jié)約時(shí)間，降低制度成本。
    從機(jī)構(gòu)改革、制度創(chuàng)新看營(yíng)口的“城市成熟度，還體現(xiàn)在整體執(zhí)行能力上，即創(chuàng)建六個(gè)環(huán)境：創(chuàng)建陽(yáng)光高效的政務(wù)環(huán)境；創(chuàng)建便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)；創(chuàng)建活躍規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境；創(chuàng)建公平公正的法治環(huán)境；創(chuàng)建守信踐諾的誠(chéng)信環(huán)境；創(chuàng)建功能完善的要素環(huán)境。在創(chuàng)建中，市發(fā)展改革委、市編委辦、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)資委、市國(guó)土局、市交通局、市水利局、各縣（市）區(qū)政府、市委政法委、市公安局、市信訪局、市司法局、市政府辦公室（法制辦）、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市政府應(yīng)急辦、各縣（市）區(qū)黨委政府及市委市政府相關(guān)部門都圍繞政府工作報(bào)告實(shí)行制度創(chuàng)新，推出可操作性很強(qiáng)的方案，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
 
 
 
 
 
 
 

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