國慶中秋話題：營口要做好“再開放”的大文章

華 南

時值國慶、中秋之際，經(jīng)濟奮飛的喜訊與月圓桂香的愜意，都令人對生活過往產生諸多遐想。但貫穿性話題，還是：營口要做好“再開放”的大文章。

在營口老街駐足，迄今還保存著的31處百年前的商業(yè)地產，可以讓你把脈到營口開放的精神基因。營口，百年前就是“舳艫云集、日以千計”的營口，一直在做開放的文章，但本文的立意是通過透視“營口上個世紀80年代的第一次起飛至中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)營口片區(qū)（簡稱“營口自貿片區(qū)”）掛牌這個歷史階段”的開放現(xiàn)象，即看“再開放”中的“再”字如何重要。再，就是從一次到下一次或多次的求索，改革開放之初， “友誼”牌洗衣機創(chuàng)下當年引進、當年投產、當年受益的“營口速度”，它與日本“松下”的技術合作創(chuàng)造了“營口方式”。當時，多家企業(yè)一度曾為外市效仿“借船出海”提供了經(jīng)驗。但開放的腳步終因沒在“再”字上求索。到了上世紀80年代末，營口出現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下滑，媒體“給營口號脈”的文章。

回顧發(fā)展歷程，每一次加快發(fā)展，每一次成功跨越，都以“再開放”為動力。 1984年營口港經(jīng)國家批準對外開放，使營口有了對外開放的“龍頭”；1985年營口擠上了國家第一批沿海開放城市的末班車，走在了遼寧同等城市發(fā)展的前列；1992年營口開發(fā)區(qū)被確定為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，為營口的發(fā)展注入了新的動力。實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，營口以港口為龍頭，以開發(fā)區(qū)、產業(yè)基地等六大園區(qū)為支撐，著力推進沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，有力地推動了營口快速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增速連續(xù)多年位居全省前列，經(jīng)濟總量從全省第7位躍居第4位，打造了“黃金發(fā)展期”。

營口的實踐證明，營口過去的發(fā)展靠再開放，未來的崛起也要靠再開放，而且要靠更進一步、更高水平、更深層次的“再”開放。

營口“再開放”的大手筆是：中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)營口片區(qū)掛牌。時下，在營口自貿片區(qū)的29.96平方公里上俯瞰迢迢來路，才領悟了經(jīng)濟學家的教誨：一個企業(yè)從一次成功走向持續(xù)成功，就必須以實現(xiàn)一次理念創(chuàng)新和多次理念創(chuàng)新為先導。能否邁出可喜的第一步，關鍵在于你能否顛覆慣性思維，敢于審視昨天，才能重塑今天，實現(xiàn)不斷創(chuàng)新、跨越發(fā)展、續(xù)寫傳奇。

可以說，營口自貿片區(qū)的開放方式，顛覆了慣性思維，做到敢于審視昨天，重塑今天，實現(xiàn)不斷創(chuàng)新、跨越發(fā)展。在營商環(huán)境上，營口走出“再開放”的第一步：發(fā)揮法治宣傳、法律服務、法治保障三大職能作用，結合自身優(yōu)勢為營商環(huán)境提供高效、規(guī)范、有序的法律服務和法律保障。其他部門在“再開放”思路下，都有創(chuàng)新。如市行政審批局組建運行后，將原來26個部門分散辦理的265項行政許可事項，集中統(tǒng)一到一個部門審批，將原90個審批科室精簡到9個，精簡率達到90%，審批工作人員由238人精簡到64人，精簡率達到73%。同時簡化審批程序，由原來的6個環(huán)節(jié)簡化為2個環(huán)節(jié)，初步實現(xiàn)了精簡、高效、統(tǒng)一的目標。群眾滿意率100%。

沒有“再開放”的精耕細作，哪有秋的甜蜜：今年上半年，財政收入結構進一步優(yōu)化，收入質量進一步提高。
全市一般公共預算支出完成89.5億元，完成年度預算173億元的51.7%，同比增長2.8%。其中，用于民生方面支出63.7億元，占財政支出的71.2%，有力支持了全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善。

國慶中秋話營口再開放，僅僅是全國這盤棋上的一個棋子，但在打法上是多有相同之處的。有了“再開放”的大視野，做好“再”字的個性文章，堅信每年國慶都會慶經(jīng)濟奮飛的輝煌；每年中秋都會憑欄賞圓月、俯身聞桂香。

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