國(guó)慶中秋話題：營(yíng)口要做好“再開放”的大文章

華 南

時(shí)值國(guó)慶、中秋之際，經(jīng)濟(jì)奮飛的喜訊與月圓桂香的愜意，都令人對(duì)生活過往產(chǎn)生諸多遐想。但貫穿性話題，還是：營(yíng)口要做好“再開放”的大文章。

在營(yíng)口老街駐足，迄今還保存著的31處百年前的商業(yè)地產(chǎn)，可以讓你把脈到營(yíng)口開放的精神基因。營(yíng)口，百年前就是“舳艫云集、日以千計(jì)”的營(yíng)口，一直在做開放的文章，但本文的立意是通過透視“營(yíng)口上個(gè)世紀(jì)80年代的第一次起飛至中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)（簡(jiǎn)稱“營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)”）掛牌這個(gè)歷史階段”的開放現(xiàn)象，即看“再開放”中的“再”字如何重要。再，就是從一次到下一次或多次的求索，改革開放之初， “友誼”牌洗衣機(jī)創(chuàng)下當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年受益的“營(yíng)口速度”，它與日本“松下”的技術(shù)合作創(chuàng)造了“營(yíng)口方式”。當(dāng)時(shí)，多家企業(yè)一度曾為外市效仿“借船出海”提供了經(jīng)驗(yàn)。但開放的腳步終因沒在“再”字上求索。到了上世紀(jì)80年代末，營(yíng)口出現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，媒體“給營(yíng)口號(hào)脈”的文章。

回顧發(fā)展歷程，每一次加快發(fā)展，每一次成功跨越，都以“再開放”為動(dòng)力。 1984年?duì)I口港經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)外開放，使?fàn)I口有了對(duì)外開放的“龍頭”；1985年?duì)I口擠上了國(guó)家第一批沿海開放城市的末班車，走在了遼寧同等城市發(fā)展的前列；1992年?duì)I口開發(fā)區(qū)被確定為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為營(yíng)口的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，營(yíng)口以港口為龍頭，以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等六大園區(qū)為支撐，著力推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，有力地推動(dòng)了營(yíng)口快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)多年位居全省前列，經(jīng)濟(jì)總量從全省第7位躍居第4位，打造了“黃金發(fā)展期”。

營(yíng)口的實(shí)踐證明，營(yíng)口過去的發(fā)展靠再開放，未來的崛起也要靠再開放，而且要靠更進(jìn)一步、更高水平、更深層次的“再”開放。

營(yíng)口“再開放”的大手筆是：中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)掛牌。時(shí)下，在營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)的29.96平方公里上俯瞰迢迢來路，才領(lǐng)悟了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的教誨：一個(gè)企業(yè)從一次成功走向持續(xù)成功，就必須以實(shí)現(xiàn)一次理念創(chuàng)新和多次理念創(chuàng)新為先導(dǎo)。能否邁出可喜的第一步，關(guān)鍵在于你能否顛覆慣性思維，敢于審視昨天，才能重塑今天，實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新、跨越發(fā)展、續(xù)寫傳奇。

可以說，營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)的開放方式，顛覆了慣性思維，做到敢于審視昨天，重塑今天，實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新、跨越發(fā)展。在營(yíng)商環(huán)境上，營(yíng)口走出“再開放”的第一步：發(fā)揮法治宣傳、法律服務(wù)、法治保障三大職能作用，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)為營(yíng)商環(huán)境提供高效、規(guī)范、有序的法律服務(wù)和法律保障。其他部門在“再開放”思路下，都有創(chuàng)新。如市行政審批局組建運(yùn)行后，將原來26個(gè)部門分散辦理的265項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，集中統(tǒng)一到一個(gè)部門審批，將原90個(gè)審批科室精簡(jiǎn)到9個(gè)，精簡(jiǎn)率達(dá)到90%，審批工作人員由238人精簡(jiǎn)到64人，精簡(jiǎn)率達(dá)到73%。同時(shí)簡(jiǎn)化審批程序，由原來的6個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化為2個(gè)環(huán)節(jié)，初步實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的目標(biāo)。群眾滿意率100%。

沒有“再開放”的精耕細(xì)作，哪有秋的甜蜜：今年上半年，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。
全市一般公共預(yù)算支出完成89.5億元，完成年度預(yù)算173億元的51.7%，同比增長(zhǎng)2.8%。其中，用于民生方面支出63.7億元，占財(cái)政支出的71.2%，有力支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。

國(guó)慶中秋話營(yíng)口再開放，僅僅是全國(guó)這盤棋上的一個(gè)棋子，但在打法上是多有相同之處的。有了“再開放”的大視野，做好“再”字的個(gè)性文章，堅(jiān)信每年國(guó)慶都會(huì)慶經(jīng)濟(jì)奮飛的輝煌；每年中秋都會(huì)憑欄賞圓月、俯身聞桂香。

 

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