（營口之窗網(wǎng)訊 一帆）減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)，理清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)；政府部門要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新；轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，將市場(chǎng)的事推向市場(chǎng)來決定，減少對(duì)市場(chǎng)主體過多的行政審批等行為，是“放管服”的全部內(nèi)涵。透析昨日政府召開的新聞發(fā)布會(huì)，令人看到營商環(huán)境建設(shè)的亮點(diǎn)——降低市場(chǎng)主體的市場(chǎng)運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新能力，讓簡政放權(quán)成為民之所望、施政所向。

請(qǐng)看相關(guān)單位和部門的求索腳步。

營口市發(fā)展改革委按照“領(lǐng)導(dǎo)幫扶、地區(qū)管片、行業(yè)管線、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，進(jìn)一步完善幫扶機(jī)制，從項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目建設(shè)直到投產(chǎn)運(yùn)營的全過程，按投資規(guī)模分別建立幫扶“花名冊(cè)”，建立項(xiàng)目管理“戶口本”，推行項(xiàng)目協(xié)調(diào)“聯(lián)系卡”，實(shí)行項(xiàng)目幫扶“跟蹤卡”，明確項(xiàng)目推進(jìn)“路線圖”，做到重大項(xiàng)目心中有數(shù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)有的放矢。今年2月中旬，市政府門戶網(wǎng)對(duì)副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)幫扶的已落實(shí)項(xiàng)目 “花名冊(cè)”、《營口市重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶工作服務(wù)規(guī)范》和《營口市項(xiàng)目儲(chǔ)備工作服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行公示，接收社會(huì)監(jiān)督。市政府督查室建立了項(xiàng)目“四個(gè)一”幫扶工作督查機(jī)制，并全面展開督查通報(bào)。截至目前，全市已落實(shí)的483個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已全部建立幫扶機(jī)制。按照《中共營口市委辦公室  營口市人民政府辦公室印發(fā)<2018年全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案>的通知》（營委辦發(fā)〔2018〕4號(hào)）的要求，市發(fā)展改革委根據(jù)各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作分工，從全市投資5億元以上項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目）中篩選出72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并征求全市副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)意見。市委辦、市政府辦于3月30下發(fā)了《中共營口市委辦公室 營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（營辦字〔2018〕2號(hào)）（簡稱“通知”）。全市共29名副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)幫扶72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，占全市483個(gè)已落實(shí)項(xiàng)目的15%，項(xiàng)目總投資1700.7億元，占已落實(shí)項(xiàng)目總投資2579.1的66%。五億元以下項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目由所在地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行幫扶。

年初以來，市行政審批局全力抓兩項(xiàng)工作。一是“一套標(biāo)準(zhǔn)管審批”，實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。概況說即“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”：審批要件、流程、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)全局212項(xiàng)行政許可職權(quán)1443個(gè)的審批要件進(jìn)行了逐條逐項(xiàng)進(jìn)深度梳理，實(shí)行統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)，審批受理變“口頭受理”為“書面受理”，審批要件變“口頭告知”為“書面告知”，在全省率先實(shí)現(xiàn)行政審批受理的“標(biāo)準(zhǔn)化”，規(guī)范了行政審批的受理，讓辦事群眾和企業(yè)在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)有“據(jù)”可查。建立“前臺(tái)受理、內(nèi)部審查、復(fù)核批準(zhǔn)”三級(jí)審批工作機(jī)制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化審批。受理環(huán)節(jié)，建立了“一次性告知”和“受理告知單”制度，辦事群眾和企業(yè)前來辦事，一次性書面告知其全部審批要件；辦理要件齊全的，向辦事群眾和企業(yè)出具書面“受理告知單”，明確審批受理日期和辦理期限，讓辦事群眾和企業(yè)享有充分的“知情權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”。審查環(huán)節(jié)，建立了初審制度，辦事員對(duì)審批材料進(jìn)行初審后，報(bào)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)核。批準(zhǔn)環(huán)節(jié)，實(shí)行復(fù)核制度，一般事項(xiàng)和重大事項(xiàng)分類批準(zhǔn)，一般事項(xiàng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核批準(zhǔn)，關(guān)系重大安全的要報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核批準(zhǔn)，保障依法審批。對(duì)每項(xiàng)審批環(huán)節(jié)都明確了法定審批時(shí)限，辦事群眾在收到“書面的受理告知書”后，就可以通過行政審批服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢審批事項(xiàng)的辦理狀態(tài)，對(duì)行政審批時(shí)限“一目了然”，同時(shí)，我們?cè)诜ǘ▽徟鷷r(shí)限的基礎(chǔ)上又實(shí)現(xiàn)了承諾時(shí)限整體壓縮50%，極大地提高了行政審批服務(wù)效率。二是健全機(jī)制，推動(dòng)行政審批工作提檔升級(jí)。即抓好抓實(shí)七項(xiàng)工作一是健全完善行政審批服務(wù)制度。二是再造優(yōu)化行政審批服務(wù)流程。三是建立行政許可審查報(bào)告工作機(jī)制四是建立“信譽(yù)承諾+容缺審批”工作機(jī)制。五是大力推進(jìn)“最多跑一次”審批服務(wù)改革。六是實(shí)行幫辦代辦。七是積極推進(jìn)“不見面”審批。其中，健全完善行政審批服務(wù)制度。今年制定實(shí)施了《重大行政許可決定法制審查和集體討論決定規(guī)則》《行政許可審查決定制度》《行政許可不予受理制度》《行政審批要件容缺后補(bǔ)制度》《否定性決定報(bào)備制度》《不予行政許可制度》等8項(xiàng)工作制度和《市行政審批局“最多跑一次”工作實(shí)施方案》《建立投資項(xiàng)目審批縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同幫辦工作機(jī)制的實(shí)施意見》2個(gè)實(shí)施方案；制定了12個(gè)法律文書格式文本（行政審批受理告知書、行政許可不予受理告知書、不予行政許可告知書等），通過制度建設(shè)把審批服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)固化下來，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)工作的制度化管理，用制度規(guī)范、引導(dǎo)、約束行政審批服務(wù)工作，全面提升行政審批服務(wù)工作質(zhì)量。在再造優(yōu)化行政審批服務(wù)流程工作中，針對(duì)市場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)核名、注冊(cè)、刻章、稅務(wù)登記、銀行開戶等環(huán)節(jié)有效整合，實(shí)現(xiàn)“一站辦結(jié)”；穩(wěn)步推進(jìn)“多證合一、證照聯(lián)辦”；大力推廣企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化，企業(yè)通過“遼寧工商全程電子化平臺(tái)”，可以足不出戶實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理企業(yè)登記的申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等審批環(huán)節(jié)，極大地降低了辦事成本。針對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目單位申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，投資環(huán)?？茖徟鷷?huì)同規(guī)劃用地、建設(shè)工程、市政交通、環(huán)保安全等有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合審批，積極推進(jìn)“多圖聯(lián)審”“多評(píng)合一”等行政審批制度改革，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目審批。

會(huì)上，營口市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、市編辦等相關(guān)單位都發(fā)布了可供學(xué)習(xí)、借鑒的新聞。

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