（營口之窗網(wǎng)訊 一帆）在昨天市政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：營口優(yōu)化營商環(huán)境爆出三個(gè)亮點(diǎn)：為營商環(huán)境不斷優(yōu)化提供有力的法治保障；有效避免了重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等現(xiàn)象；開展規(guī)范涉企處罰整治工作有成效。

為營商環(huán)境不斷優(yōu)化提供有力的法治保障。廢止了《營口市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》（營政發(fā)[2008]25號(hào)）、營口市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》（營政發(fā)[2010]15號(hào)），修改了《營口市檔案管理規(guī)定》（營政發(fā)[2005]24號(hào)）的相關(guān)內(nèi)容，維護(hù)法制統(tǒng)一。對(duì)市政府2015年至2016年的相關(guān)文件存量235件（包括市政府發(fā)文和市政府辦公室發(fā)文）進(jìn)行了全面、認(rèn)真審查，確保存量文件不存在違反公平競爭的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

有效避免了重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等現(xiàn)象。營口市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同市商務(wù)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等行政執(zhí)法部門，對(duì)營口興隆大廈、營口渤海大藥房興隆分店、成大方圓大藥房春泉市場(chǎng)分店進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并對(duì)涉及商標(biāo)、專利等產(chǎn)品進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，共檢查商品百余件，涉及專利產(chǎn)品10余件。執(zhí)法人員在檢查的同時(shí)，還就商標(biāo)、專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)范、專利信息檢索等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)對(duì)商家開展宣傳。

此次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的開展，有效避免了重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等現(xiàn)象，收到了廣泛群眾的一致好評(píng)和良好的檢查效果，對(duì)營造良好的營商環(huán)境也具有積極的推動(dòng)作用。

開展規(guī)范涉企處罰整治工作有成效。要求全市6個(gè)縣（市）區(qū)政府以及市公安局、市國土局、市工商局等15個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門對(duì)近三年來的涉企行政處罰案卷進(jìn)行復(fù)核，確保嚴(yán)格按照《行政處罰法》和有關(guān)執(zhí)法程序規(guī)定先告知、后處罰，并在處罰決定書中體現(xiàn)對(duì)自由裁量權(quán)的行使過程。一是逐步完善各項(xiàng)制度建設(shè)。市綜合執(zhí)法局制定了《營口市城市管理綜合執(zhí)法局行政處罰先告知、后處罰及自由裁量權(quán)符合制度》，明確了法規(guī)科對(duì)行政處罰的自由裁量權(quán)事項(xiàng)的復(fù)核職責(zé)；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)自由裁量權(quán)處罰事項(xiàng)復(fù)核工作。認(rèn)真梳理自2015年以來行政處罰案卷的自由裁量權(quán)處罰事項(xiàng)，并出具《復(fù)核意見》，確保涉企處罰自由裁量權(quán)的行使于法有據(jù)，于情合理。三是多措并舉，不斷規(guī)范涉企處罰。市環(huán)保局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《營口市環(huán)保局行政處罰查處分離制度》，將查處分離制度貫穿于行政執(zhí)法工作中，違法案件的查辦、處理、執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)分離，互相監(jiān)督，互相制約；市工商局先后出臺(tái)了《行政處罰案件案前調(diào)查、立案、調(diào)查、定案、執(zhí)行審批制度》等執(zhí)法辦案六項(xiàng)制度和一項(xiàng)紀(jì)律要求，加強(qiáng)對(duì)立銷案、涉企檢查、強(qiáng)制措施、涉罪案件移送、處罰決定執(zhí)行等重點(diǎn)辦案環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

營口市工商局作為牽頭單位組織全市整治企業(yè)“辦事難”規(guī)范執(zhí)法檢查專項(xiàng)督查組成員單位9人，組成三個(gè)督查組，采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查、暗訪企業(yè)等方式分別對(duì)全市六個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了督查。

規(guī)范執(zhí)法檢查工作點(diǎn)贊頗多。截止目前，已完成抽查檢查1237戶，全部完成抽查檢查結(jié)果的系統(tǒng)錄入。因企業(yè)注銷等原因終止檢查11戶，實(shí)際檢查企業(yè)1226戶。檢查結(jié)果正常的808戶，占抽查企業(yè)的65.3%；未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息12戶，占抽查企業(yè)的0.9%；通過地址信息無法取得聯(lián)系的270戶，占抽查企業(yè)的21.8%；發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改的40戶，占抽查企業(yè)的3.2%；列入經(jīng)營異常的306戶，占抽查企業(yè)的24.7%；不予配合檢查6戶；發(fā)現(xiàn)問題等后續(xù)處理66戶，占抽查企業(yè)的5.3%。

推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化登記，打通辦事難的渠道。截至9月16日,通過電子化系統(tǒng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記1006戶、預(yù)核名稱982件、變更登記44件、注銷登記2件、備案登記3件。著眼為企業(yè)和社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)， 6月7日，工商局與中國銀行營口分行等8家商業(yè)銀行簽約聯(lián)合推進(jìn)工商登記全程電子化，在78個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立電子化登記窗口，降低民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

即知即改和立行立改的實(shí)際行動(dòng)，是優(yōu)化營商環(huán)境的根本，堅(jiān)信營口通過提高整體執(zhí)行能力，更上一層樓。

 （圖片：范波/攝）

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