（營口之窗網(wǎng)訊 一帆）營口以“政企分開，事企分開”的改革為目標(biāo)，科學(xué)謀劃、同步推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和事轉(zhuǎn)企改革工作，進一步激發(fā)了國有企業(yè)內(nèi)生動力、提升了國有資本運營效率。迄今完成市直經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制企業(yè)集團的組建工作。兩戶企業(yè)集團的成立，標(biāo)志著我市深化事業(yè)單位和國有企業(yè)改革工作取得階段性成果。

年初以來，營口將行業(yè)相近的國有企業(yè)、轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位等20多家單位進行優(yōu)化重組，組建了營口城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團有限公司和營口文化旅游產(chǎn)業(yè)集團有限公司，并于8月31日正式掛牌。

新組建的營口城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團有限公司按照“風(fēng)險隔離、獨立運營、分類整合、逐步轉(zhuǎn)型”的思路，整合城市建設(shè)資源，將多個具有不同資質(zhì)的企事業(yè)單位分類重組，以經(jīng)營城市為主業(yè)，打造城市開發(fā)建設(shè)承建、經(jīng)營、投資等業(yè)務(wù)板塊，著力打造城市運營服務(wù)和政府代建項目及自主經(jīng)營項目良性互補的綜合性國有企業(yè)集團。條件成熟時，引進各類資本，實現(xiàn)股權(quán)多元化，以實現(xiàn)做強做優(yōu)做大國有資本的目標(biāo)，逐步發(fā)展成為國有資本投資公司。

營口文化旅游產(chǎn)業(yè)集團有限公司按照“發(fā)展大旅游、形成大產(chǎn)業(yè)、組建大集團”的思路，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，注重文化傳承創(chuàng)新，堅持市場化社會化改革方向，著力推動區(qū)域旅游一體化，充分激發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)的活力，發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)對促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善，提高人民生活質(zhì)量、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要作用，實施“板塊經(jīng)營、精品線路、知名品牌”戰(zhàn)略，分步整合全市文化旅游資源，實現(xiàn)文化旅游融合發(fā)展。采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一推廣的運營管理模式，打造集“山”、“海”、“林”、“泉”、“雪”、“藝”、“寺”于一體的具有營口特色和較強市場競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺、文旅營銷平臺、大型文旅產(chǎn)業(yè)集團，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨區(qū)域旅游資源有效整合，打造營口亮麗的“名片”。

在昨日新聞發(fā)布會上，營口市國資委、營口城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團有限公司、營口文化旅游產(chǎn)業(yè)集團有限公司新聞發(fā)言人如是說：

營口市國資委：已經(jīng)明確劃入基建投集團的九家公司中，雖然目前業(yè)務(wù)各不相同，但是所從事的行業(yè)都集中在城市建設(shè)領(lǐng)域范疇內(nèi)，廣泛涉及到投資、設(shè)計、建設(shè)、管理。這里面有一些單位的業(yè)務(wù)間還有著較強的聯(lián)系，尤其是技術(shù)人員的專業(yè)背景相近、相同，比如設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)計審查這些行業(yè)的技術(shù)人員在很多情況下是完全可以自由流動的。

過去這些單位各自獨立，互不相干。如果能將這類產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)單位進行整合第一，可以將原來分散的技術(shù)力量充分整合，進而從整體上充實單位的技術(shù)實力，達到1+1大于2的效果，增強了整體競爭力。第二，因為我們進行整合的前提是各單位技術(shù)人員的職稱、從業(yè)資格可以互相通用，因此，通過這種整合可以使這些單位的原有從業(yè)資質(zhì)更加有保障，甚至在原有的基礎(chǔ)上進行升級。第三，由于整合后單位人員技術(shù)力量、及人員資質(zhì)得到了充實和擴大，這就為公司在此基礎(chǔ)上進一步拓展新的業(yè)務(wù)提供了技術(shù)和人員上的保障，帶動集團的整體發(fā)展。第四，集團的未來發(fā)展戰(zhàn)略絕不僅限于對這些單位的簡單吸納和整合上，集團的未來發(fā)展戰(zhàn)略是要在城市開發(fā)建設(shè)過程中的投資、設(shè)計、建設(shè)、管理的全產(chǎn)業(yè)鏈進行布局。

業(yè)務(wù)涵蓋城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目的融資、投資、建設(shè)、維護、運營、管理；房地產(chǎn)開發(fā)和公共置業(yè)服務(wù)；建設(shè)工程咨詢、規(guī)劃、勘察設(shè)計、測量、監(jiān)理及項目總承包業(yè)務(wù)；施工圖審查和檢驗檢測等工作。

集團內(nèi)各相關(guān)單位的整合，為下一步集團其他版塊的業(yè)務(wù)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。同時依托于集團整體業(yè)務(wù)的發(fā)展，也為所有這些單位的發(fā)展提供了有力的保障。

最終通過集團的高效發(fā)展，把集團的國有資本做強、做優(yōu)、做大，為我市經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

營口城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團有限公司：組建背景是

采用投資新設(shè)方式成立國有獨資公司，承接營口市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司的相關(guān)業(yè)務(wù)，通過政府調(diào)控和市場化運作，整合市屬國有資源，將行業(yè)相近的國有企業(yè)進行資產(chǎn)、債務(wù)、人員、資質(zhì)優(yōu)化重組，按照行業(yè)屬性整合為多家分別具有不同行業(yè)資質(zhì)市場主體的子公司，打造四大業(yè)務(wù)板塊作為母公司成員單位，組建企業(yè)集團。在管理體制上，集團由市國資委代表政府出資，市政府授權(quán)市國資委代表政府對集團履行出資人職責(zé)。集團成員單位由集團出資設(shè)立，集團對其履行部分出資人職責(zé)，列入市國資委重要子公司管理，具體監(jiān)管事項在公司章程中明確。行業(yè)主管部門，負責(zé)對基建投集團履行行業(yè)指導(dǎo)與行業(yè)管理職能。

營口文化旅游產(chǎn)業(yè)集團有限公司：組建背景是按照市委市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)營委辦發(fā)〔2018〕號《市直經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制組建企業(yè)集團方案》的通知要求，以建設(shè)旅游強市實現(xiàn)跨越式發(fā)展為契機，以全面深化改革為動力，以整合文化旅游資源為抓手，以旅游建設(shè)項目為載體，以政策扶持為保障，依托區(qū)位優(yōu)勢和豐富的特色旅游資源，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分工協(xié)作”的原則，分步整合全市文化旅游資源，改善文化旅游環(huán)境，實現(xiàn)文化旅游融合發(fā)展。經(jīng)營范圍主要包括：旅游資源開發(fā)和經(jīng)營管理、旅游宣傳促銷策劃、旅游商品開發(fā)銷售、文化藝術(shù)表演、受政府委托經(jīng)營國有資產(chǎn)、涉及文化旅游產(chǎn)業(yè)投資合作。團主要分為三大板塊：文化板塊，由市屬國有企業(yè)營口市藝術(shù)劇院有限公司、營口新華書店有限公司和事改企的遼河大劇院、市游泳館組成。旅游板塊，由營口遼河老街物業(yè)服務(wù)有限公司、營口遼河老街產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司、老街印象等公司和資源組成。傳媒板塊，由營口新聞媒體有限公司、營口遼河老街影視文化傳媒發(fā)展有限公司等組成。其集團管理體制：一是文旅集團為營口市文化旅游設(shè)施投資、建設(shè)、管理及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的主體，經(jīng)營管理市政府授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)并承擔(dān)保值增值的責(zé)任，列入市屬企業(yè)集團管理，由市國資委代表市政府履行出資人職責(zé)；集團成員單位由集團出資設(shè)立，集團對其履行出資人職責(zé)；行業(yè)主管部門按照各自的職能，負責(zé)履行行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)管職責(zé)。二是集團堅持自主經(jīng)營、自負盈虧，全面市場化經(jīng)營，全面建立并實行現(xiàn)代企業(yè)制度，按照契約化管理，以“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”為原則，建立有效的激勵和約束機制，充分調(diào)動員工積極性，增強企業(yè)市場競爭力。

新聞發(fā)布會發(fā)布，其改革目的就是統(tǒng)籌國有企業(yè)改革與事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制兩類資源，立足城市建設(shè)和文化旅游方向，堅持自主經(jīng)營、自負盈虧，持之以恒推進國有企業(yè)全面市場化經(jīng)營，成為打造一流城市綜合運營和文化旅游服務(wù)商的有力舉措。堅信新體制運行后將拓寬更大的發(fā)展空間。

聲明：本網(wǎng)站所發(fā)布的內(nèi)容和信息，不代表營口之窗及承辦運營單位觀點。其所有內(nèi)容，轉(zhuǎn)載須注明來源，禁止截取改編使用。