（營(yíng)口之窗網(wǎng)訊 一帆）營(yíng)口以“政企分開(kāi)，事企分開(kāi)”的改革為目標(biāo)，科學(xué)謀劃、同步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和事轉(zhuǎn)企改革工作，進(jìn)一步激發(fā)了國(guó)有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、提升了國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。迄今完成市直經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制企業(yè)集團(tuán)的組建工作。兩戶企業(yè)集團(tuán)的成立，標(biāo)志著我市深化事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)改革工作取得階段性成果。

年初以來(lái)，營(yíng)口將行業(yè)相近的國(guó)有企業(yè)、轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位等20多家單位進(jìn)行優(yōu)化重組，組建了營(yíng)口城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司和營(yíng)口文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，并于8月31日正式掛牌。

新組建的營(yíng)口城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司按照“風(fēng)險(xiǎn)隔離、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、分類整合、逐步轉(zhuǎn)型”的思路，整合城市建設(shè)資源，將多個(gè)具有不同資質(zhì)的企事業(yè)單位分類重組，以經(jīng)營(yíng)城市為主業(yè)，打造城市開(kāi)發(fā)建設(shè)承建、經(jīng)營(yíng)、投資等業(yè)務(wù)板塊，著力打造城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)和政府代建項(xiàng)目及自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目良性互補(bǔ)的綜合性國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。條件成熟時(shí)，引進(jìn)各類資本，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，以實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本的目標(biāo)，逐步發(fā)展成為國(guó)有資本投資公司。

營(yíng)口文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司按照“發(fā)展大旅游、形成大產(chǎn)業(yè)、組建大集團(tuán)”的思路，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，注重文化傳承創(chuàng)新，堅(jiān)持市場(chǎng)化社會(huì)化改革方向，著力推動(dòng)區(qū)域旅游一體化，充分激發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)的活力，發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善，提高人民生活質(zhì)量、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要作用，實(shí)施“板塊經(jīng)營(yíng)、精品線路、知名品牌”戰(zhàn)略，分步整合全市文化旅游資源，實(shí)現(xiàn)文化旅游融合發(fā)展。采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一推廣的運(yùn)營(yíng)管理模式，打造集“山”、“海”、“林”、“泉”、“雪”、“藝”、“寺”于一體的具有營(yíng)口特色和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)、文旅營(yíng)銷平臺(tái)、大型文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨區(qū)域旅游資源有效整合，打造營(yíng)口亮麗的“名片”。

在昨日新聞發(fā)布會(huì)上，營(yíng)口市國(guó)資委、營(yíng)口城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、營(yíng)口文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司新聞發(fā)言人如是說(shuō)：

營(yíng)口市國(guó)資委：已經(jīng)明確劃入基建投集團(tuán)的九家公司中，雖然目前業(yè)務(wù)各不相同，但是所從事的行業(yè)都集中在城市建設(shè)領(lǐng)域范疇內(nèi)，廣泛涉及到投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理。這里面有一些單位的業(yè)務(wù)間還有著較強(qiáng)的聯(lián)系，尤其是技術(shù)人員的專業(yè)背景相近、相同，比如設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)審查這些行業(yè)的技術(shù)人員在很多情況下是完全可以自由流動(dòng)的。

過(guò)去這些單位各自獨(dú)立，互不相干。如果能將這類產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)單位進(jìn)行整合第一，可以將原來(lái)分散的技術(shù)力量充分整合，進(jìn)而從整體上充實(shí)單位的技術(shù)實(shí)力，達(dá)到1+1大于2的效果，增強(qiáng)了整體競(jìng)爭(zhēng)力。第二，因?yàn)槲覀冞M(jìn)行整合的前提是各單位技術(shù)人員的職稱、從業(yè)資格可以互相通用，因此，通過(guò)這種整合可以使這些單位的原有從業(yè)資質(zhì)更加有保障，甚至在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)。第三，由于整合后單位人員技術(shù)力量、及人員資質(zhì)得到了充實(shí)和擴(kuò)大，這就為公司在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展新的業(yè)務(wù)提供了技術(shù)和人員上的保障，帶動(dòng)集團(tuán)的整體發(fā)展。第四，集團(tuán)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略絕不僅限于對(duì)這些單位的簡(jiǎn)單吸納和整合上，集團(tuán)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略是要在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行布局。

業(yè)務(wù)涵蓋城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目的融資、投資、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和公共置業(yè)服務(wù)；建設(shè)工程咨詢、規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、測(cè)量、監(jiān)理及項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)；施工圖審查和檢驗(yàn)檢測(cè)等工作。

集團(tuán)內(nèi)各相關(guān)單位的整合，為下一步集團(tuán)其他版塊的業(yè)務(wù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。同時(shí)依托于集團(tuán)整體業(yè)務(wù)的發(fā)展，也為所有這些單位的發(fā)展提供了有力的保障。

最終通過(guò)集團(tuán)的高效發(fā)展，把集團(tuán)的國(guó)有資本做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，為我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

營(yíng)口城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司：組建背景是

采用投資新設(shè)方式成立國(guó)有獨(dú)資公司，承接營(yíng)口市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司的相關(guān)業(yè)務(wù)，通過(guò)政府調(diào)控和市場(chǎng)化運(yùn)作，整合市屬國(guó)有資源，將行業(yè)相近的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)、債務(wù)、人員、資質(zhì)優(yōu)化重組，按照行業(yè)屬性整合為多家分別具有不同行業(yè)資質(zhì)市場(chǎng)主體的子公司，打造四大業(yè)務(wù)板塊作為母公司成員單位，組建企業(yè)集團(tuán)。在管理體制上，集團(tuán)由市國(guó)資委代表政府出資，市政府授權(quán)市國(guó)資委代表政府對(duì)集團(tuán)履行出資人職責(zé)。集團(tuán)成員單位由集團(tuán)出資設(shè)立，集團(tuán)對(duì)其履行部分出資人職責(zé)，列入市國(guó)資委重要子公司管理，具體監(jiān)管事項(xiàng)在公司章程中明確。行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)基建投集團(tuán)履行行業(yè)指導(dǎo)與行業(yè)管理職能。

營(yíng)口文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司：組建背景是按照市委市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)營(yíng)委辦發(fā)〔2018〕號(hào)《市直經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制組建企業(yè)集團(tuán)方案》的通知要求，以建設(shè)旅游強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為契機(jī)，以全面深化改革為動(dòng)力，以整合文化旅游資源為抓手，以旅游建設(shè)項(xiàng)目為載體，以政策扶持為保障，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的特色旅游資源，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工協(xié)作”的原則，分步整合全市文化旅游資源，改善文化旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)文化旅游融合發(fā)展。經(jīng)營(yíng)范圍主要包括：旅游資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理、旅游宣傳促銷策劃、旅游商品開(kāi)發(fā)銷售、文化藝術(shù)表演、受政府委托經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)、涉及文化旅游產(chǎn)業(yè)投資合作。團(tuán)主要分為三大板塊：文化板塊，由市屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)口市藝術(shù)劇院有限公司、營(yíng)口新華書(shū)店有限公司和事改企的遼河大劇院、市游泳館組成。旅游板塊，由營(yíng)口遼河老街物業(yè)服務(wù)有限公司、營(yíng)口遼河老街產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、老街印象等公司和資源組成。傳媒板塊，由營(yíng)口新聞媒體有限公司、營(yíng)口遼河老街影視文化傳媒發(fā)展有限公司等組成。其集團(tuán)管理體制：一是文旅集團(tuán)為營(yíng)口市文化旅游設(shè)施投資、建設(shè)、管理及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主體，經(jīng)營(yíng)管理市政府授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)并承擔(dān)保值增值的責(zé)任，列入市屬企業(yè)集團(tuán)管理，由市國(guó)資委代表市政府履行出資人職責(zé)；集團(tuán)成員單位由集團(tuán)出資設(shè)立，集團(tuán)對(duì)其履行出資人職責(zé)；行業(yè)主管部門按照各自的職能，負(fù)責(zé)履行行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)管職責(zé)。二是集團(tuán)堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，全面市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，全面建立并實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，按照契約化管理，以“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”為原則，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工積極性，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布，其改革目的就是統(tǒng)籌國(guó)有企業(yè)改革與事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制兩類資源，立足城市建設(shè)和文化旅游方向，堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，持之以恒推進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，成為打造一流城市綜合運(yùn)營(yíng)和文化旅游服務(wù)商的有力舉措。堅(jiān)信新體制運(yùn)行后將拓寬更大的發(fā)展空間。

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