(營(yíng)口之窗網(wǎng)訊 一帆)辦事難，難就難在如何提高整體執(zhí)行能力上，怎樣做好“整體”執(zhí)行能力這篇大文章？關(guān)鍵是通過(guò)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全員提升、不拉掉“一塊短板”。在昨日營(yíng)口市政府召開的解決辦事難新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)單位和部門亮出破解“辦事難”的利劍。

營(yíng)口市委組織部：著力在整治機(jī)關(guān)“衙門”作風(fēng)和提升服務(wù)群眾工作能力水平上下功夫，制定了《市委組織部關(guān)于開展整治機(jī)關(guān)“衙門”作風(fēng)和提升服務(wù)群眾工作能力水平問(wèn)題專項(xiàng)工作方案》，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，部務(wù)會(huì)成員和相關(guān)科室各負(fù)其責(zé)的工作格局，確保了專項(xiàng)整治工作有序有效推進(jìn)。截至目前，共舉辦了近20個(gè)班次，對(duì)1300余人以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)內(nèi)容開展了集中培訓(xùn)。通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制，提升服務(wù)群眾工作的整體執(zhí)行能力。抓選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村任職，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村提供人才保障。在省級(jí)選派112名干部的基礎(chǔ)上，組織市、縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派609名優(yōu)秀干部到23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和644個(gè)村工作。加強(qiáng)對(duì)選派干部的日常管理，出臺(tái)了《營(yíng)口市選派到鄉(xiāng)村工作干部管理細(xì)則（試行）》等文件，舉辦了營(yíng)口市駐村干部脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班, 在全省率先推行“駐鄉(xiāng)村干部”管理軟件，成立了三個(gè)市級(jí)選派干部工作督導(dǎo)組，先后深入56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）488個(gè)村開展督導(dǎo)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。截至目前，選派干部開展入戶調(diào)查6.6萬(wàn)戶，幫助化解矛盾糾紛及信訪問(wèn)題1425個(gè)，協(xié)調(diào)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3497萬(wàn)元，修建農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目89個(gè)，修繕村路721公里、橋涵147個(gè)，協(xié)調(diào)和投入扶貧幫困資金812萬(wàn)元、幫助貧困戶2256人次，村級(jí)組織服務(wù)群眾能力得到明顯提高。還會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)委建好管好市扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“孵化池”，截至目前，整合資金1.2億元，培育省級(jí)項(xiàng)目36個(gè)、市級(jí)項(xiàng)目115個(gè)。通過(guò)專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、巡回督導(dǎo)等方式，抓好151個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)。建立全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)，篩選、培育意向性項(xiàng)目443個(gè)，為我市逐步消滅“空殼村”奠定了基礎(chǔ)。以西市區(qū)得勝街道為試點(diǎn)，探索推進(jìn)街道管理體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了街道黨工委抓黨建和服務(wù)群眾職能。不斷完善人才培養(yǎng)機(jī)制，組織、民政、財(cái)政、教育、高校等部門聯(lián)合發(fā)力，對(duì)2050名社區(qū)工作者進(jìn)行了全覆蓋式的職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)了社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)。

營(yíng)口市發(fā)改委：強(qiáng)化工作舉措，推進(jìn)專項(xiàng)整治。按照《中共營(yíng)口市委辦公室 營(yíng)口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)口市開展“辦事難”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（營(yíng)委辦發(fā)〔2018〕13號(hào)）部署和《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)規(guī)范項(xiàng)目審批行為防止發(fā)生新的政府欠款專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》（遼發(fā)改投資〔2018〕321號(hào)）的要求，為切實(shí)解決發(fā)改委會(huì)同市行政審批局聯(lián)合制定了《規(guī)范項(xiàng)目審批行為防止發(fā)生新的政府欠款專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。《方案》已正式下發(fā)。通過(guò)此次專項(xiàng)整治，全面梳理我市因?qū)徟灰?guī)范產(chǎn)生政府拖欠企業(yè)工程款建設(shè)項(xiàng)目情況，著力規(guī)范項(xiàng)目審批行為，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目事中事后協(xié)同監(jiān)管，從源頭上防止發(fā)生新的政府拖欠款行為?！斗桨浮废掳l(fā)以來(lái)，全市未出現(xiàn)因?qū)徟灰?guī)范產(chǎn)生的政府拖欠企業(yè)工程款建設(shè)項(xiàng)目情況。從2018年4月25始至5月8日止，采取市、縣、區(qū)聯(lián)動(dòng)，以明查暗訪的方式對(duì)我市160余家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的政務(wù)服務(wù)中心、審批大廳、辦事窗口單位在降低辦證費(fèi)用和加強(qiáng)服務(wù)停車方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，從目前的檢查情況看，被檢單位基本能做到不收費(fèi)，但發(fā)現(xiàn)有12個(gè)單位收取復(fù)印費(fèi)時(shí)，沒(méi)有將復(fù)印設(shè)備從機(jī)關(guān)、事業(yè)窗口單位地點(diǎn)完全分離出去，造成群眾和企業(yè)單位誤認(rèn)為是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在收費(fèi)的情況。對(duì)不在規(guī)范場(chǎng)所收取復(fù)印費(fèi)的服務(wù)單位進(jìn)行告誡，并要求立即整改，要求復(fù)印的服務(wù)單位，必須與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公場(chǎng)所徹底分離，并公示明碼標(biāo)價(jià)，規(guī)范收費(fèi)。堅(jiān)決取消我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不合規(guī)的收費(fèi)行為。發(fā)改委從2018年4月份開始至今，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段，重點(diǎn)領(lǐng)域中百姓關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)一些利用自然壟斷資源地位的行業(yè)，如，水、電、氣中，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低一般工商業(yè)電價(jià)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的10%要求，我們對(duì)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)中提高電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，供暖期間是否存在向用戶收取供暖費(fèi)以外的其他費(fèi)用問(wèn)題，進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，在此期間我們采取市（縣）、區(qū)聯(lián)動(dòng)的檢查方式，對(duì)被收費(fèi)單位及個(gè)人中進(jìn)行暗訪詢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)線索。通過(guò)檢查，有效預(yù)防了我市亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

營(yíng)口市政府督查室（績(jī)考辦）：對(duì)省政府專項(xiàng)行動(dòng)八大項(xiàng)180條任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真研究，細(xì)致分解。制定了《營(yíng)口市政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》。明確涉及我市工作任務(wù)122項(xiàng)。同時(shí)我們還自加壓力，高標(biāo)準(zhǔn)確定重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)54項(xiàng)。一共是176項(xiàng)。并把各項(xiàng)任務(wù)分解到全市42個(gè)部門、6個(gè)縣區(qū)、5個(gè)園區(qū)。明確分管領(lǐng)導(dǎo)、全年目標(biāo)任務(wù)和工作要點(diǎn)、完成時(shí)限、牽頭單位、配合單位以及具體負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤、實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)。每個(gè)人肩上都有任務(wù)，而且責(zé)任清晰，有效解決了部分干部不想干事的問(wèn)題。察訪核驗(yàn)，去偽存真，解決領(lǐng)導(dǎo)干部干不成事的問(wèn)題。2018年，全市共承擔(dān)省、市考核指標(biāo)1233項(xiàng)（含駐營(yíng)中、省直單位的指標(biāo)102項(xiàng)），其中省政府對(duì)市政府考核指標(biāo)142項(xiàng)，節(jié)點(diǎn)2017個(gè)（含駐營(yíng)中、省直單位的指標(biāo)140個(gè)），其中省政府對(duì)市政府考核節(jié)點(diǎn)668個(gè)?？芍^任務(wù)重，節(jié)點(diǎn)多，考核細(xì)。那么，對(duì)各單位落實(shí)節(jié)點(diǎn)任務(wù)情況的認(rèn)定就成了督考工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，同時(shí)也關(guān)系到是否真正完成全年的目標(biāo)任務(wù)。為了解決這一問(wèn)題，政府督查室（績(jī)考辦）加大了對(duì)各單位完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)的察訪核驗(yàn)力度。年初至今，共進(jìn)行察訪核驗(yàn)75次，形成察訪核驗(yàn)報(bào)告88份，印發(fā)《“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》34期，下發(fā)考核指標(biāo)完成情況通報(bào)3份。有效解決了領(lǐng)導(dǎo)干部干不成事的問(wèn)題。比如營(yíng)口市信訪局通過(guò)采取抓好“班子帶頭、制度完善、計(jì)劃制定”三項(xiàng)措施，信訪干部的政治素質(zhì)和履職能力顯著提升，更好地改進(jìn)了工作作風(fēng)，極大地提高了工作效率，信訪案件登記率實(shí)現(xiàn)了100%，全局上下形成了團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)有為，風(fēng)清氣正的工作態(tài)勢(shì)，培養(yǎng)出了一支講原則，比奉獻(xiàn)，作表率的信訪干部隊(duì)伍，形成了良好的氛圍。

新聞發(fā)布會(huì)上提及的制度創(chuàng)新，有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是新制度不是只管下級(jí)的、是全員的。這是提高整體執(zhí)行能力的根本。應(yīng)該成為一種思路遵循。

（圖片：范波）

版權(quán)聲明：營(yíng)口之窗所有內(nèi)容，轉(zhuǎn)載須注明來(lái)源，禁止截取改編使用。