（營口之窗網(wǎng)訊 范波）今天上午，營口市政府新聞辦召開發(fā)布會，深入解讀了《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《遼寧省推進(jìn)“最多跑一 次”規(guī)定》。

新修訂的《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和新出臺的《遼寧省推進(jìn)“最多跑一次”規(guī)定》呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)，體現(xiàn)了遼寧特色，可以用“一個目標(biāo)，兩個第一，三個貫穿，四個一，五個更加”來概括。

“一個目標(biāo)”，即以打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省為目標(biāo)。這是2018年《政府工作報告》明確提出的目標(biāo)，也是我們頒布實(shí)施《條例》和《規(guī)定》的目標(biāo)，更是我省營商環(huán)境建設(shè)的最終目標(biāo)。

“兩個第一”，是指創(chuàng)造了兩個全國第一。即，全國第一個出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》并首個進(jìn)行修訂的省份，全國第一個出臺推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”省政府規(guī)章的省份。

“三個貫穿”，即《條例》和《規(guī)定》將習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境的重要論述貫穿始終，將黨中央、國務(wù)院有關(guān)“放管服”改革體制機(jī)制的創(chuàng)新要求貫穿始終，將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。

“四個一”，是指《遼寧省推進(jìn)“最多跑一次”規(guī)定》以構(gòu)建“一清單”“一平臺”“一標(biāo)準(zhǔn)”“一承諾”的“四個一”管理模式著力打造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)通道。一清單，即通過編制全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、適用“最多跑一次”的一件事及其辦事事項清單，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項的一張清單管理。一平臺，即構(gòu)建和完善全省統(tǒng)一的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。做到整合資源，優(yōu)化流程，強(qiáng)化協(xié)同，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。一標(biāo)準(zhǔn)，即通過一套標(biāo)準(zhǔn)提高便利化服務(wù)水平。推進(jìn)線上線下深度融合，提供多樣性、多渠道、便利化的政務(wù)服務(wù)，做到線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺。一承諾，即推行證明事項告知承諾制。科學(xué)編制證明事項告知承諾工作規(guī)程，對未實(shí)行告知承諾制的證明事項實(shí)行清單式管理，從制度層面解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。

“五個更加”，是指新修訂的《條例》實(shí)現(xiàn)了五個“更加”。一是涵蓋范圍更加廣泛?！稐l例》分為七章，從原來的39條增加到65條，其涵蓋范圍，參照了世界銀行公布的營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，既包含狹義營商環(huán)境的內(nèi)容，又包括廣義營商環(huán)境概念，圍繞“市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境”四個環(huán)境展開，全方位多角度的對營商環(huán)境進(jìn)行了規(guī)范。特別是將打造“誠信開放人文環(huán)境”單獨(dú)列為一章提出，在全國尚屬首次，彰顯出遼寧特色。二是清單式管理更加規(guī)范?！稐l例》實(shí)現(xiàn)了正負(fù)清單相結(jié)合的模式。既明確了市場準(zhǔn)入等負(fù)面清單，又規(guī)定了親清政商關(guān)系等正面清單。既規(guī)范了相關(guān)部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，又明確了其禁止的行為。三是體制機(jī)制更加完善。《條例》明確了多項制度和機(jī)制。包括：產(chǎn)權(quán)保護(hù)、項目管家、首問負(fù)責(zé)、否定備案、營商環(huán)境監(jiān)督員等13個制度和涉企政策輔導(dǎo)機(jī)制、多元糾紛解決機(jī)制、政企溝通機(jī)制等8個機(jī)制。四是權(quán)責(zé)更加明晰?！稐l例》明確了責(zé)任主體和執(zhí)法主體，在規(guī)范考核、評價、監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上，還規(guī)定了各級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位和工作人員在營商環(huán)境建設(shè)工作中應(yīng)當(dāng)遵守的事項、承擔(dān)的責(zé)任。五是法律責(zé)任更加全面。《條例》不僅規(guī)定了破壞營商環(huán)境的相應(yīng)處罰，還制定了容錯的免責(zé)條款，明確對在優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)深化改革中敢于擔(dān)當(dāng)，工作中出現(xiàn)失誤，但符合有關(guān)條件的，免予追究責(zé)任。

可以說《條例》和《規(guī)定》的印發(fā)為各類市場主體提供了法律保障和根本遵循，體現(xiàn)了省委省政府全力打造發(fā)展良好營商環(huán)境助推市場主體健康發(fā)展的決心和力度，就地方而言關(guān)鍵要在《條例》和《規(guī)定》的落實(shí)上下功夫，出實(shí)招。

營口市營商環(huán)境建設(shè)局表示，作為營商環(huán)境的牽頭部門，一定竭盡所能地發(fā)揮作用，牽好頭、領(lǐng)好路，讓廣大營口的企業(yè)家真正看到變化獲得實(shí)惠，同時也希望各級政府部門配合我們開展工作，共同打造我市優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的新品牌。

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