（營口之窗網(wǎng)訊 范波）12月4日，營口市政府新聞辦召開“海事部門優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會”，營口海事局副局長孫世惠、營口海事局船舶監(jiān)督處處長趙述欣 、營口海事局指揮中心副主任高鑫亮出席了發(fā)布會并回答了媒體的提問。

營口海事局從保安全、強(qiáng)服務(wù)方面介紹了優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措：

一、搜救服務(wù)能力升級，為營商環(huán)境保駕護(hù)航

營口海事局作為營口市海上搜救中心成員單位，同時承擔(dān)營口市海上搜救中心辦公室的日常工作和搜救應(yīng)急值班工作，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)搜救力量參加海上搜救行動，尤其是在保障漁民的生命財產(chǎn)安全方面，發(fā)揮著積極的作用。

（一）提升巡航搜救科技手段

為不斷提升海事監(jiān)管和服務(wù)能力，營口海事局著力創(chuàng)新巡航執(zhí)法手段和方式，研究運(yùn)用無人機(jī)提升海事巡航執(zhí)法效能。2019年初，營口海事成功執(zhí)行首次無人機(jī)巡航任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了巡航執(zhí)法從海上到空中的飛越發(fā)展，并結(jié)合船艇巡航、陸域巡航和電子巡航，形成了海、陸、空和電子“四位一體”的巡航執(zhí)法新模式。

在日常巡航執(zhí)法中，通過利用海巡船搭載無人機(jī)聯(lián)合巡航，進(jìn)一步擴(kuò)大巡航范圍，提高巡航時效性，并在搜救應(yīng)急中，大幅提升搜尋救助的反應(yīng)速度和成功率。另外，充分利用無人機(jī)預(yù)警喊話、單船跟蹤、實(shí)時傳輸?shù)裙δ?，確保陸域執(zhí)法力量和海上執(zhí)法船艇能夠準(zhǔn)確直觀地、立體地接收無人機(jī)回傳的參數(shù)信息和現(xiàn)場情況，為海事精準(zhǔn)執(zhí)法和具體任務(wù)部署提供決策參考。目前，營口海事局已在海上搜救應(yīng)急、污染監(jiān)控、海冰監(jiān)測、非法船舶整治等方面廣泛應(yīng)用無人機(jī)技術(shù)，無人機(jī)巡航執(zhí)法完全進(jìn)入常態(tài)化模式，實(shí)現(xiàn)了與執(zhí)法船艇、岸線巡查的深度融合。

2019年10月，營口海事局不斷升級搜救科技手段，在海上搜救應(yīng)急中引入智能救生裝置。該裝置配備獨(dú)立動力，能夠快速將救生器送達(dá)落水人員，有效縮短營救時間，提高救援成功率。隨著智能救生裝置的廣泛應(yīng)用，將進(jìn)一步提升轄區(qū)水上搜救應(yīng)急能力水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）完善海上搜救力量，服務(wù)漁業(yè)船舶安全

作為中國的海蜇之鄉(xiāng)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)——一直是營口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要引擎。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們對海產(chǎn)品需求的急劇增多，越來越多的漁業(yè)捕撈作業(yè)也使?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)和海洋生態(tài)保護(hù)面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。每年秋冬季，營口地區(qū)大風(fēng)天氣頻發(fā)，而此時也是漁業(yè)船舶險情事故多發(fā)期。為切實(shí)加強(qiáng)商漁船防碰撞和漁業(yè)船舶險情處置工作，避免重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，營口海事局周密部署、主動作為，加強(qiáng)與漁業(yè)管理部門的溝通，通過開展?jié)O業(yè)船舶的安全警示教育培訓(xùn)、強(qiáng)化信息提醒和助航服務(wù)、加強(qiáng)應(yīng)急值守等工作，全力維護(hù)轄區(qū)水上交通的安全穩(wěn)定。

自2015年以來，營口海事局累計參與19起漁業(yè)險情救助行動，共成功救助遇險漁民55人，遇險漁船13艘，挽回經(jīng)濟(jì)損失4000余萬元。另外，漁業(yè)船舶自身也是轄區(qū)一支重要的海上搜救力量，在轄區(qū)多次海上搜救應(yīng)急中發(fā)揮了積極的作用。近年來，為了表彰商船和漁業(yè)船舶在海上搜救工作中的積極貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)社會正能量，營口海事局積極為參與海上搜救工作并取得突出貢獻(xiàn)的船舶申請國家級和省級搜救獎勵金合計近70余萬元，極大的激勵了社會群眾參與海上救助行動的熱情。

二、創(chuàng)新服務(wù)舉措，全面優(yōu)化營商環(huán)境

近期，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，將深化行業(yè)改革，優(yōu)化營商環(huán)境列入重點(diǎn)任務(wù)內(nèi)容。營口海事局主動作為、靠前服務(wù)，緊緊圍繞海事政務(wù)辦理便民利企總導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)既往經(jīng)驗(yàn)做法，深入挖掘政策、制度空間，深化政務(wù)改革，努力為營口市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造一個公平公正、競爭有序、簡便高效的服務(wù)環(huán)境。

（一）實(shí)施船舶登記三并聯(lián)政務(wù)辦理模式

2019年，營口海事局緊緊圍繞海事政務(wù)辦理便民利企總導(dǎo)向，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“放管服”改革總體要求，積極推進(jìn)船舶登記制度創(chuàng)新，將著力點(diǎn)放在“最多跑一次”上，整合優(yōu)化內(nèi)部工作流程，建立了“船舶登記三并聯(lián)”的政務(wù)辦理模式。

“船舶登記三并聯(lián)”：即相同申請主體并聯(lián)辦理、線上線下并聯(lián)辦理、關(guān)聯(lián)事項并聯(lián)辦理。

相同申請主體并聯(lián)辦理。申辦人可實(shí)現(xiàn)一次性提交材料，一次性取得所有相關(guān)證書。例如，船舶因買賣需重新申請船名、所有權(quán)登記和國籍證書時，原審批期限為2+7+7共16個工作日。實(shí)施并聯(lián)辦理后，所需材料同時提交，一次性統(tǒng)一辦理，7個工作日即可取得所有權(quán)證書和國籍證書，為申辦人節(jié)約一多半的辦理時間。

線上線下并聯(lián)辦理。在傳統(tǒng)模式中，從“申辦人提出申請”到“校核原件”以及“領(lǐng)取辦理結(jié)果”，申辦人至少需要到窗口跑兩次，如果發(fā)生材料不齊全等特殊情況，還需要多次往返，耗費(fèi)大量的時間和成本。而現(xiàn)在，營口海事局已經(jīng)開通船舶識別號授予和船名核定業(yè)務(wù)的線上線下并聯(lián)辦理，通過網(wǎng)上預(yù)審，取證時校核原件的模式，真正實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑路、申辦人少跑路。

關(guān)聯(lián)事項并聯(lián)辦理。同一申辦人提出的兩個及以上的政務(wù)事項，在傳統(tǒng)申辦模式中同一份材料，申辦人需要分別提交，并且每次都要與原件校核。實(shí)施并聯(lián)辦理后，同一材料可以通過政務(wù)中心在不同處室間流轉(zhuǎn)，大大提升了審批效率。

“船舶登記三并聯(lián)”制度自2019年運(yùn)行以來，并聯(lián)辦理船舶登記業(yè)務(wù)50余次，辦理時限縮短了近65%，有效地節(jié)約了申辦人員的辦理時間，加快了船舶營運(yùn)周期。

(二)扶持培育船員市場

近年來，營口海事局始終把扶持建立船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為船員管理的重點(diǎn)工作，先后多次走訪了營口港務(wù)集團(tuán)、營口職業(yè)教育學(xué)院、營口市農(nóng)業(yè)工程學(xué)校等大型校企，以及營口北方船務(wù)等私營航運(yùn)企業(yè)，宣傳和鼓勵他們申辦船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在營口海事局的不懈努力下，2018年8月27日，交通運(yùn)輸部海事局簽發(fā)了營口市農(nóng)業(yè)工程學(xué)校所屬的營口興港船員培訓(xùn)有限公司的船員培訓(xùn)許可證，標(biāo)志著營口轄區(qū)第一家船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正式成立，結(jié)束了營口轄區(qū)沒有船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的歷史，讓營口籍的船員在家門口就能培訓(xùn)、考證。截至2019年9月末，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已開展值班水手、合格證、知識更新等船員培訓(xùn)近30個班次，培訓(xùn)船員一千五百多人次，標(biāo)志著營口轄區(qū)船員市場的初步形成，為營口航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新平臺。

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