（營口之窗網訊 王雪）9月21日，營口市老邊區(qū)正式面向社會提供標準化、無差別、一窗式的全新政務服務。在全市率先開啟政務服務“無差別受理”新模式。

為持續(xù)深入推進我區(qū)“一網一門一次”改革，貫徹落實省、市營商部門關于推進政務服務“一窗綜合受理”（即政務服務的“無差別受理”）的決策部署，老邊區(qū)行政審批局立足實際、大膽創(chuàng)新，通過工作流程設計優(yōu)化、業(yè)務量摸底和流程對接、服務內容和流程標準化等一系列舉措，經過5個月的謀劃和準備，于9月21日正式面向社會提供標準化、無差別、一窗式的全新政務服務。

大力推進標準化，前臺窗口實現(xiàn)綜合受理。今年我區(qū)共有17個部門的216項政務服務事項的受理環(huán)節(jié)前移到區(qū)政務服務大廳實施集中受理。為落實這一改革任務，區(qū)行政審批局在前期準備階段設計了適應綜合服務窗口運行、線上線下相協(xié)同的工作流程，編制了《掛圖作戰(zhàn)任務清單》，明確了具體任務和工作標準，壓茬推進，確保改革任務落實到位。為做好摸底對接，區(qū)行政審批局針對擬集中受理的政務服務事項的年度業(yè)務發(fā)生量和具體辦理流程逐一進行了摸底和對接。同時結合每一項業(yè)務的實際特點，認真研究如何在受理、審核、批準、辦結四個操作環(huán)節(jié)做好銜接。為實現(xiàn)政務服務標準化，區(qū)行政審批局依托遼寧省政務服務事項管理系統(tǒng)，編制了辦事指南，為每一項政務服務事項逐一明確了法律依據、承諾時限、申請條件、禁止性規(guī)定、申請材料清單，還特別增加了材料受理階段的審核要點，并將編制好的辦事指南交由各相關部門審核和完善，以確保受理階段申報材料的收集和初審工作準確、規(guī)范，符合各政務服務部門的審批要求，避免申請人因材料收集不全、不符合法定形式導致多次往返。

積極實施委托受理，后臺部門開展分類審批。在各政務服務部門對辦事指南審核完善的基礎上，與區(qū)行政審批局簽訂了《政務服務委托受理協(xié)議》，將事項受理權限授予前臺綜合窗口，實現(xiàn)了“受審分離”。前臺綜合窗口將受理的材料通過高拍儀上傳至營口政務服務平臺，推送到后臺的各政務服務部門，由后臺審批人員對前臺推送的申請材料進行審核、批準。申請屬于即辦件的，材料齊全，符合法定形式的，后臺各政務服務部門當天作出審批決定；申請屬于承諾件的，在承諾時限內作出審批決定，并將審批結果（證照或批復文件）送到前臺發(fā)證窗口進行送達。

不斷優(yōu)化審批流程，統(tǒng)一窗口實現(xiàn)集中發(fā)證。在全面推開前，區(qū)行政審批局選取了一項年度業(yè)務發(fā)生量較多的事項，圍繞紙質材料的數字化上傳、受理、審核人員之間的網上推送等全流程操作，會同相關部門共同進行了試點，以驗證各審批流程之間的銜接度，并做好總結和完善。區(qū)行政審批局會同區(qū)營商局組織全區(qū)17個政務服務部門，對如何在營口政務服務平臺線上受理、審核、批準、辦結等四個環(huán)節(jié)進行了培訓和業(yè)務演練，不斷調整優(yōu)化審批流程。綜合服務發(fā)證窗口在收到各政務服務部門的審批結果后，做好交接臺賬，按照申請人要求通知申請人到窗口自取，或通過郵政EMS免費郵寄送達,讓辦事人員取件“零成本”“零跑腿”。

政務服務的“無差別受理”模式有效解決了標準不一、流程不暢等問題，大幅提高了政務服務大廳中政務服務事項的集約程度和辦事效率，有效規(guī)范了審批行為。政務服務的“無差別受理”實現(xiàn)了企業(yè)和群眾由“找部門”到“找政府”的巨大轉變。我區(qū)這一改革成果將對全地區(qū)以及我省行政審批改革和營商環(huán)境建設提供可復制經驗。下一步，我區(qū)將按照省、市關于深入推進“一網通辦”改革的決策部署，將營商部門確定的依申請政務服務事項參照“無差別受理”模式納入“一網通辦專區(qū)”綜合服務窗口集中受理。

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