（營口之窗網(wǎng)訊 王雪）9月21日，營口市老邊區(qū)正式面向社會提供標(biāo)準(zhǔn)化、無差別、一窗式的全新政務(wù)服務(wù)。在全市率先開啟政務(wù)服務(wù)“無差別受理”新模式。

為持續(xù)深入推進(jìn)我區(qū)“一網(wǎng)一門一次”改革，貫徹落實省、市營商部門關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗綜合受理”（即政務(wù)服務(wù)的“無差別受理”）的決策部署，老邊區(qū)行政審批局立足實際、大膽創(chuàng)新，通過工作流程設(shè)計優(yōu)化、業(yè)務(wù)量摸底和流程對接、服務(wù)內(nèi)容和流程標(biāo)準(zhǔn)化等一系列舉措，經(jīng)過5個月的謀劃和準(zhǔn)備，于9月21日正式面向社會提供標(biāo)準(zhǔn)化、無差別、一窗式的全新政務(wù)服務(wù)。

大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，前臺窗口實現(xiàn)綜合受理。今年我區(qū)共有17個部門的216項政務(wù)服務(wù)事項的受理環(huán)節(jié)前移到區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳實施集中受理。為落實這一改革任務(wù)，區(qū)行政審批局在前期準(zhǔn)備階段設(shè)計了適應(yīng)綜合服務(wù)窗口運(yùn)行、線上線下相協(xié)同的工作流程，編制了《掛圖作戰(zhàn)任務(wù)清單》，明確了具體任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，壓茬推進(jìn)，確保改革任務(wù)落實到位。為做好摸底對接，區(qū)行政審批局針對擬集中受理的政務(wù)服務(wù)事項的年度業(yè)務(wù)發(fā)生量和具體辦理流程逐一進(jìn)行了摸底和對接。同時結(jié)合每一項業(yè)務(wù)的實際特點，認(rèn)真研究如何在受理、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)四個操作環(huán)節(jié)做好銜接。為實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，區(qū)行政審批局依托遼寧省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，編制了辦事指南，為每一項政務(wù)服務(wù)事項逐一明確了法律依據(jù)、承諾時限、申請條件、禁止性規(guī)定、申請材料清單，還特別增加了材料受理階段的審核要點，并將編制好的辦事指南交由各相關(guān)部門審核和完善，以確保受理階段申報材料的收集和初審工作準(zhǔn)確、規(guī)范，符合各政務(wù)服務(wù)部門的審批要求，避免申請人因材料收集不全、不符合法定形式導(dǎo)致多次往返。

積極實施委托受理，后臺部門開展分類審批。在各政務(wù)服務(wù)部門對辦事指南審核完善的基礎(chǔ)上，與區(qū)行政審批局簽訂了《政務(wù)服務(wù)委托受理協(xié)議》，將事項受理權(quán)限授予前臺綜合窗口，實現(xiàn)了“受審分離”。前臺綜合窗口將受理的材料通過高拍儀上傳至營口政務(wù)服務(wù)平臺，推送到后臺的各政務(wù)服務(wù)部門，由后臺審批人員對前臺推送的申請材料進(jìn)行審核、批準(zhǔn)。申請屬于即辦件的，材料齊全，符合法定形式的，后臺各政務(wù)服務(wù)部門當(dāng)天作出審批決定；申請屬于承諾件的，在承諾時限內(nèi)作出審批決定，并將審批結(jié)果（證照或批復(fù)文件）送到前臺發(fā)證窗口進(jìn)行送達(dá)。

不斷優(yōu)化審批流程，統(tǒng)一窗口實現(xiàn)集中發(fā)證。在全面推開前，區(qū)行政審批局選取了一項年度業(yè)務(wù)發(fā)生量較多的事項，圍繞紙質(zhì)材料的數(shù)字化上傳、受理、審核人員之間的網(wǎng)上推送等全流程操作，會同相關(guān)部門共同進(jìn)行了試點，以驗證各審批流程之間的銜接度，并做好總結(jié)和完善。區(qū)行政審批局會同區(qū)營商局組織全區(qū)17個政務(wù)服務(wù)部門，對如何在營口政務(wù)服務(wù)平臺線上受理、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等四個環(huán)節(jié)進(jìn)行了培訓(xùn)和業(yè)務(wù)演練，不斷調(diào)整優(yōu)化審批流程。綜合服務(wù)發(fā)證窗口在收到各政務(wù)服務(wù)部門的審批結(jié)果后，做好交接臺賬，按照申請人要求通知申請人到窗口自取，或通過郵政EMS免費(fèi)郵寄送達(dá),讓辦事人員取件“零成本”“零跑腿”。

政務(wù)服務(wù)的“無差別受理”模式有效解決了標(biāo)準(zhǔn)不一、流程不暢等問題，大幅提高了政務(wù)服務(wù)大廳中政務(wù)服務(wù)事項的集約程度和辦事效率，有效規(guī)范了審批行為。政務(wù)服務(wù)的“無差別受理”實現(xiàn)了企業(yè)和群眾由“找部門”到“找政府”的巨大轉(zhuǎn)變。我區(qū)這一改革成果將對全地區(qū)以及我省行政審批改革和營商環(huán)境建設(shè)提供可復(fù)制經(jīng)驗。下一步，我區(qū)將按照省、市關(guān)于深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革的決策部署，將營商部門確定的依申請政務(wù)服務(wù)事項參照“無差別受理”模式納入“一網(wǎng)通辦專區(qū)”綜合服務(wù)窗口集中受理。

來源編發(fā)：營口之窗官網(wǎng)

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