（營口之窗網(wǎng)訊 采編）經(jīng)過三年的潛心耕耘，自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)這一改革的“苗圃”已經(jīng)枝繁葉茂，一批批制度創(chuàng)新的“良種”開花結(jié)果，推動(dòng)著全省乃至全國改革開放不斷邁向新高度。

在營口片區(qū)成立三周年之際，我們選取了10項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)主體反應(yīng)好、系統(tǒng)集成特點(diǎn)突出的案例，向各位作以簡要介紹：

一、三個(gè)“三”企業(yè)開辦法

營口片區(qū)從企業(yè)服務(wù)便利化的角度出發(fā)，設(shè)置企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口，將企業(yè)開辦的“設(shè)立登記、發(fā)票申領(lǐng)、公章刻制”三個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)整合到綜合窗口一次性辦理，實(shí)現(xiàn)了開辦企業(yè)一人、一窗、一天“三個(gè)一”全流程辦理，2個(gè)小時(shí)內(nèi)即可拿到營業(yè)執(zhí)照、公章、稅盤和發(fā)票三類要件。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦立等可取。

二、易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可審批改革助力多式聯(lián)運(yùn)

營口片區(qū)聯(lián)合營口市公安局西市分局，在依法依規(guī)執(zhí)法的前提下，突破固有思維模式，探索出了易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可異地申請(qǐng)、異地審批的途徑，打破了企業(yè)只能通過一種途徑運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的約束，實(shí)現(xiàn)了易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可的異地申請(qǐng)和異地審批，解決了海陸結(jié)合運(yùn)輸易制毒化學(xué)品許可需分別申請(qǐng)的難題，為企業(yè)選擇運(yùn)輸方式提供了更多的靈活性，節(jié)約了企業(yè)成本。

三、特種設(shè)備使用登記許可告知承諾審批

營口片區(qū)通過告知承諾制，有效解決了部分舊設(shè)備辦理使用登記許可中相關(guān)要件互為前置的問題，并在舊設(shè)備的審批改革經(jīng)驗(yàn)成熟后，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，全面實(shí)施特種設(shè)備使用登記許可告知承諾審批，大幅縮短了特種設(shè)備使用登記許可審批時(shí)間，提升了企業(yè)辦事的便利度。

四、外貿(mào)業(yè)務(wù)一窗受理

營口片區(qū)在取消辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的基礎(chǔ)上對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)事項(xiàng)開展全流程優(yōu)化再造，申請(qǐng)人只需到一個(gè)窗口一次性提交申請(qǐng)材料，即可同時(shí)完成進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案、原產(chǎn)地企業(yè)備案及中國電子口岸電子證書的業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)一次發(fā)證，企業(yè)立等可取。

五、工業(yè)用地掛牌出讓流程創(chuàng)新

營口片區(qū)制定出臺(tái)了《中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營口片區(qū)工業(yè)用地掛牌出讓創(chuàng)新實(shí)施意見（試行）》，對(duì)工業(yè)用地掛牌流程進(jìn)行了創(chuàng)新優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了國有工業(yè)用地掛牌出讓從提出規(guī)劃條件、掛牌出讓、供地到完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記，全程用時(shí)由創(chuàng)新前平均110天左右縮短至創(chuàng)新后45天左右，大大縮短了土地出讓流程時(shí)間。

六、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)創(chuàng)新助力無還本續(xù)貸

營口片區(qū)通過不動(dòng)產(chǎn)抵押登記創(chuàng)新，創(chuàng)新了無縫辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押注銷再登記業(yè)務(wù)，既有效解決了企業(yè)在辦理銀行續(xù)貸業(yè)務(wù)時(shí)籌措過橋資金的困境，又規(guī)避了銀行開展“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)時(shí)債權(quán)“懸空”的風(fēng)險(xiǎn)，為銀行在更大范圍內(nèi)開展“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)提供了制度保障。

七、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉稅事項(xiàng)承諾制

營口片區(qū)結(jié)合實(shí)際工作情況，對(duì)企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中土地增值稅等款項(xiàng)實(shí)行告知承諾制改革。對(duì)于片區(qū)范圍內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物的行為，轉(zhuǎn)讓雙方通過承諾按期足額繳納土地增值稅等全部稅款后，可以憑借轉(zhuǎn)讓合同、納稅聲明和契稅完稅憑證直接向不動(dòng)產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，從而切實(shí)緩解了企業(yè)的資金壓力，為納稅人提供高效便捷的服務(wù)。

八、打造“全流程全覆蓋”事中事后監(jiān)管模式

營口片區(qū)在全國首創(chuàng)“16+X”集成化綜合監(jiān)管模式,將原來由16個(gè)執(zhí)法部門行使的行政職權(quán)集中整合到1個(gè)部門行使，實(shí)現(xiàn)了“多帽合一”，并在“雙隨機(jī)一公開”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“三隨機(jī)三公開”監(jiān)管方式，在多領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;包容免罰”清單模式，營造了公開透明的執(zhí)法檢查環(huán)境，用有效的“管”保障有力的“放”，給予了市場(chǎng)最大的包容空間和創(chuàng)新空間。

九、互聯(lián)網(wǎng)+船舶噸稅查詢新模式

為解決企業(yè)查詢申辦船舶噸稅執(zhí)照進(jìn)度不便、海關(guān)查詢企業(yè)稅費(fèi)繳納信息不暢等難點(diǎn)、堵點(diǎn)，營口片區(qū)與鲅魚圈海關(guān)共同研發(fā)了“鲅魚圈海關(guān)船舶噸稅查詢平臺(tái)”，該軟件通過互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)傳輸數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢稅單編號(hào)、繳款確認(rèn)、執(zhí)照打印進(jìn)度等信息，企業(yè)可即時(shí)了解噸稅申請(qǐng)進(jìn)度。原來企業(yè)需要多次往返海關(guān)及銀行，現(xiàn)在只需往返1次，企業(yè)的人力和時(shí)間成本大大降低，海關(guān)部門也實(shí)現(xiàn)了對(duì)繳稅進(jìn)展情況的實(shí)時(shí)查詢，通關(guān)效率得到進(jìn)一步提高。

十、“物聯(lián)網(wǎng)+云系統(tǒng)+水尺計(jì)重”新模式

營口片區(qū)與鲅魚圈海關(guān)通過“物聯(lián)網(wǎng)+云系統(tǒng)+水尺計(jì)重”模式創(chuàng)新，搭建水尺計(jì)重集成化系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，對(duì)傳統(tǒng)的水尺計(jì)重方式予以優(yōu)化升級(jí)，使水尺計(jì)重工作流程得到了全面優(yōu)化，大幅降低船舶在港時(shí)間，降低了船舶滯期費(fèi)用，提升了監(jiān)管水平。

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