“十二五”時(shí)期，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)階段，市場(chǎng)需求潛力巨大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新一輪加快東北振興的政策，全省形成了大發(fā)展、大開(kāi)放的格局，進(jìn)入了全面振興的“黃金發(fā)展期”。營(yíng)口既是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點(diǎn)，又是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的出海通道，戰(zhàn)略地位凸顯，發(fā)展?jié)摿薮螅媾R著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。生產(chǎn)要素供給具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，擁有充足的可利用的低產(chǎn)鹽田和淺海灘涂，相對(duì)豐富的人力資源，海陸空齊備的交通網(wǎng)絡(luò)，具備了成為國(guó)內(nèi)外投資洼地的基礎(chǔ)條件。沿海產(chǎn)業(yè)基地等一批新興工業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模，引進(jìn)了一批規(guī)模大、能夠牽動(dòng)地區(qū)和行業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，建成了若干個(gè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，具備了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

  總體思路

  “十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)為，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度不低于我市“十一五”以來(lái)平均水平、不低于東南沿海發(fā)展較快地區(qū)水平，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)總量，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)宜居生態(tài)特大城市，提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，全力打造實(shí)力營(yíng)口、活力營(yíng)口、魅力營(yíng)口、和諧營(yíng)口。經(jīng)濟(jì)總量上，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元，年均增長(zhǎng)20%；力爭(zhēng)達(dá)到3000億元，年均增長(zhǎng)25%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1300億元，年均增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到300億元，年均增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成10000億元，年均增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額570億元，年均增長(zhǎng)18%。港口吞吐量實(shí)現(xiàn)4億噸，年均增長(zhǎng)12%；集裝箱運(yùn)量實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)標(biāo)箱，年均增長(zhǎng)9%。人口資源環(huán)境上，常住人口達(dá)到300萬(wàn)人；人口自然增長(zhǎng)率控制在1.79％。以內(nèi)；人均預(yù)期壽命達(dá)到76歲；社會(huì)發(fā)展上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31000元，年均增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均純收入15800元，年均增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城市化率達(dá)到75%；人均預(yù)期受教育年限11年以上。

  空間布局

  構(gòu)建“一軸兩區(qū)”空間發(fā)展格局，形成百公里濱海城市帶、百公里近海產(chǎn)業(yè)帶、百公里沿海景觀帶。構(gòu)建“三城區(qū)多市鎮(zhèn)”的城市空間布局，形成中心城市—副中心城市—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)體系。構(gòu)建“臨海布局、兩路展開(kāi)、多區(qū)發(fā)展”，形成“以點(diǎn)串線、以線帶面”的區(qū)域發(fā)展新格局。構(gòu)建“一核三區(qū)六廊”的生態(tài)空間格局，形成多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)體系。

  戰(zhàn)略任務(wù)

  1、做大做強(qiáng)工業(yè)

  鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。冶金產(chǎn)業(yè)以建設(shè)中國(guó)重要的精品鋼材及深加工基地為目標(biāo)，鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)以加速構(gòu)建世界鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，石化產(chǎn)業(yè)以建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型能源石化基地為目標(biāo)，裝備制造產(chǎn)業(yè)以建設(shè)北方臨港制造業(yè)基地為目標(biāo)，建材產(chǎn)業(yè)以建設(shè)東北最大的新型建材基地為目標(biāo)，輕紡產(chǎn)業(yè)以培育東北地區(qū)著名的紡織服裝研發(fā)、生產(chǎn)基地為目標(biāo)。

  大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向特種材料、新型材料和高附加值方向發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電、超級(jí)電容電池、太陽(yáng)能電池等方面加速發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)以培育發(fā)展海洋高端產(chǎn)業(yè)和海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在節(jié)能節(jié)水技術(shù)裝備、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)裝備等方面加速發(fā)展。

  做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。汽保設(shè)備產(chǎn)業(yè)以建設(shè)中國(guó)最大最強(qiáng)的汽車保修設(shè)備和服務(wù)用品產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，樂(lè)器產(chǎn)業(yè)以打造中國(guó)北方樂(lè)器之都為目標(biāo)。

  積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。打造鋼鐵及深加工產(chǎn)業(yè)集群、鎂產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)集群、石化產(chǎn)業(yè)集群、電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群等四大千億元產(chǎn)業(yè)集群。打造輸變電產(chǎn)業(yè)集群、船舶產(chǎn)業(yè)集群、港口機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、汽保設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、汽車配件產(chǎn)業(yè)集群等五大500億元產(chǎn)業(yè)集群。打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群、鋁制品及深加工產(chǎn)業(yè)集群、工程塑料制品產(chǎn)業(yè)集群、樂(lè)器產(chǎn)業(yè)集群、印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群、管件閥門產(chǎn)業(yè)集群、食品飲品產(chǎn)業(yè)集群等八大100億元產(chǎn)業(yè)集群。

  2、大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)

  加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極拓展城區(qū)發(fā)展空間，加快發(fā)展北海新區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)基地、高新區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，為老城區(qū)工業(yè)發(fā)展提供載體。整合提升老城區(qū)，站前區(qū)構(gòu)建百年港城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，西市區(qū)全力打造文化商貿(mào)休閑區(qū)，老邊區(qū)積極建設(shè)服務(wù)業(yè)新城區(qū)，老城區(qū)力爭(zhēng)進(jìn)入全省城區(qū)第一梯隊(duì)；開(kāi)發(fā)區(qū)加快實(shí)施新區(qū)南移、工業(yè)北拓、城市東擴(kuò)戰(zhàn)略，成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板區(qū)，進(jìn)入全國(guó)城區(qū)先進(jìn)行列。

  加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。物流業(yè)按照物流園區(qū)—物流中心—物流配送網(wǎng)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式，培育發(fā)展一批第三方物流重點(diǎn)企業(yè)。完善郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。吸引國(guó)內(nèi)外50家以上銀行、證券、信托等各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)營(yíng)口設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、辦事處，推進(jìn)信息、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。

  全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。開(kāi)發(fā)一批文化品位高、地方特色強(qiáng)的文化旅游名品，做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。商貿(mào)流通業(yè)要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)集團(tuán)入駐營(yíng)口，提升消費(fèi)檔次，發(fā)展各類專業(yè)、特色市場(chǎng)，完善商貿(mào)服務(wù)鏈條。房地產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適度調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，提高開(kāi)發(fā)建設(shè)檔次，積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)，完善住房制度。

  培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。高端商務(wù)服務(wù)業(yè)要吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)營(yíng)設(shè)立營(yíng)運(yùn)中心、商務(wù)中心、物聯(lián)網(wǎng)總部、地區(qū)總部等，加快形成高端商務(wù)集聚區(qū)。服務(wù)外包業(yè)要按照“基地+示范區(qū)+重點(diǎn)企業(yè)”的模式，在開(kāi)發(fā)區(qū)和北海新區(qū)建設(shè)北方流程外包產(chǎn)業(yè)園。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

  推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。北方溫泉城以發(fā)展溫泉休閑、濱海旅游等服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。遼寧渤海科技城重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。北海新區(qū)重點(diǎn)打造北海金融集聚區(qū)。遼河特色文化街區(qū)重點(diǎn)打造遼河特色文化集聚區(qū)。推進(jìn)鲅魚圈港前物流、仙人島綜合物流倉(cāng)儲(chǔ)、北海生產(chǎn)資料專業(yè)物流、老港物流、沿海產(chǎn)業(yè)基地物流、老邊綜合物流、空港產(chǎn)業(yè)物流等七大物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。商貿(mào)集聚區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)城市商圈擴(kuò)容和商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)，打造遼南商貿(mào)集聚區(qū)。

  3、積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

  提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給水平，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)作物比重，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率。擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、耐密玉米等高效品種。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化果園，推進(jìn)水果生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)，擴(kuò)大反季精細(xì)特蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加綠色和有機(jī)蔬菜供應(yīng)量。發(fā)展工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設(shè)3個(gè)現(xiàn)代化漁業(yè)海珍品健康養(yǎng)殖示范基地。推進(jìn)畜牧業(yè)的集約化生產(chǎn)，重點(diǎn)完善生豬、絨山羊、肉牛、蛋雞、肉雞等生產(chǎn)基地。

  提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。蓋州市要成為全國(guó)知名的蘋果生產(chǎn)基地，大石橋市要在鞏固優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地的同時(shí)，努力建設(shè)全國(guó)重要的南果梨生產(chǎn)基地。大力重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100家以上，建成農(nóng)業(yè)新品種展示園30個(gè)。

  增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。完善農(nóng)田水利設(shè)施系統(tǒng)，新增封山育（護(hù)）林面積15萬(wàn)畝。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度，創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站所建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

  加大山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)力度。鼓勵(lì)支持山區(qū)發(fā)展柞蠶、水果等特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成高效特色產(chǎn)業(yè)體系。加快山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)工作。推進(jìn)山區(qū)移民工程，切實(shí)解決偏遠(yuǎn)深山貧困人口的安居問(wèn)題，完成第二輪整村推進(jìn)任務(wù)。

  4、加快城市化進(jìn)程

  沿海區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)全域城市化。推進(jìn)建設(shè)老城區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)基地、北海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、仙人島能源化工區(qū)五個(gè)沿海城市組團(tuán)。

  城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。重點(diǎn)推進(jìn)北海新城、仙人島新區(qū)、金橋開(kāi)發(fā)區(qū)、高坎鎮(zhèn)、雙臺(tái)鎮(zhèn)、蘆屯鎮(zhèn)、柳樹(shù)鎮(zhèn)等7個(gè)區(qū)鎮(zhèn)和路南鎮(zhèn)歡心甸村、虎莊鎮(zhèn)虎莊社區(qū)、九壟地辦事處東達(dá)營(yíng)村、紅旗鎮(zhèn)金冷水村、青花區(qū)青花峪村、紅旗鎮(zhèn)宋屯村等6個(gè)村城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，加快虎莊鎮(zhèn)、旗口鎮(zhèn)、博洛鋪鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、萬(wàn)福鎮(zhèn)、榜式堡鎮(zhèn)、九寨鎮(zhèn)、沙崗鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)。大石橋市、蓋州市城市化率力爭(zhēng)達(dá)到50%。

  5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  港口建設(shè)。完善鲅魚圈主體港區(qū)功能，加快仙人島新港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，整合、調(diào)整營(yíng)口老港區(qū)功能，形成“三大港區(qū)聯(lián)動(dòng)、港城園一體”的口岸布局。

  機(jī)場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)營(yíng)口支線機(jī)場(chǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)，在2013年投入運(yùn)營(yíng)。

  陸路綜合交通網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)海港公路通道、鐵路通道、水路通道和管道運(yùn)輸，不斷完善港口集疏運(yùn)體系。

  能源設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)城市區(qū)域大型熱電聯(lián)產(chǎn)工程及縣區(qū)熱源工程。

  水利設(shè)施建設(shè)。加快大遼河等河流綜合治理、城市防洪、海防堤整治、澇區(qū)治理、應(yīng)急抗旱水源等工程建設(shè)，提高民生水利保障能力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水源工程和水資源調(diào)配工程建設(shè)。

  城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快北海新區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)基地二期、仙人島能源化工區(qū)、營(yíng)東新城、臥龍灣文化商貿(mào)休閑區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)燃?xì)庠O(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)與改造。建設(shè)城區(qū)道路管網(wǎng)和軌道交通設(shè)施，全面改造老城區(qū)供熱管網(wǎng)。完善污水收集、處理、利用系統(tǒng)建設(shè)。加速垃圾無(wú)害化處理廠和固體廢物填埋廠建設(shè)。加強(qiáng)城市廣場(chǎng)、住宅小區(qū)內(nèi)居民休閑場(chǎng)所建設(shè)。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公共停車場(chǎng)、公交站點(diǎn)、物流通道以及家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、體育健身、養(yǎng)老體系等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

  6、提高自主創(chuàng)新能力

  構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)研發(fā)載體建設(shè)，每年與各大專院校合作項(xiàng)目不少于100項(xiàng)。建立政策驅(qū)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)各類企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，各類園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)孵化器。創(chuàng)建公共服務(wù)平臺(tái)10個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)遼寧渤?？萍汲?、沿海產(chǎn)業(yè)基地低碳生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、沿海產(chǎn)業(yè)基地云計(jì)算服務(wù)中心、沿海產(chǎn)業(yè)基地中華環(huán)?？萍际痉痘亍Ⅸo鳴湖科技產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)園創(chuàng)業(yè)大廈、營(yíng)口大連理工研究院、仙人島化工科技城、營(yíng)口西安交通大學(xué)快速制造研發(fā)基地等建設(shè)。

  大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)組織實(shí)施一批提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次、優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)的高新技術(shù)重大項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、電子信息、特色醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

  7、全面深化改革開(kāi)放

  深化農(nóng)村綜合改革。搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的培育，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)制度建設(shè)。積極探索產(chǎn)權(quán)制度與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性改革、進(jìn)城農(nóng)村人口土地承包權(quán)制度改革、宅基地退出和補(bǔ)償機(jī)制建立與完善、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等配套改革。

  穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政金融體制改革。深化部門預(yù)算改革，規(guī)范政府非稅收入管理，嚴(yán)格政府債務(wù)管理。完善市與縣（市）、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分配關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革。擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保范圍。推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市融資。

  深化行政體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革。健全科學(xué)的決策和執(zhí)行機(jī)制，完善重大事項(xiàng)決策制度、專家咨詢制度、決策責(zé)任制度，加快完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，健全儲(chǔ)備制、公示制、招投標(biāo)制、后評(píng)價(jià)制和責(zé)任追究制度。完善企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案制度。

  推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革先行先試。加快推進(jìn)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度、開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。深化經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。全力抓好沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試點(diǎn)工作。沿海產(chǎn)業(yè)基地爭(zhēng)取晉升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)，實(shí)施合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。

  多元化利用外資。積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)投資，引導(dǎo)外資投向高端制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、占用資源少、節(jié)能減排項(xiàng)目和基地型、龍頭型項(xiàng)目，積極利用海內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、企業(yè)公司參與招商。

  8、強(qiáng)化資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

  大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)節(jié)能工程及節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。執(zhí)行高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。將城區(qū)、城郊的污染企業(yè)納入管理的重點(diǎn)對(duì)象。提高城區(qū)居民對(duì)固體生活垃圾實(shí)行分離處理的認(rèn)識(shí)。開(kāi)展對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)和管理。建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、綠色建筑和綠色社區(qū)、節(jié)能節(jié)水節(jié)地示范工程、政府扶持和鼓勵(lì)使用的綠色產(chǎn)品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用示范工程、廢棄物處置和回收利用項(xiàng)目。

  改善自然生態(tài)環(huán)境。有效保護(hù)和充分利用水、土地、森林等自然資源，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境向凈化、綠化的海濱城市特色的生態(tài)景觀演變。實(shí)施河道治理工程，著重加強(qiáng)大遼河、大清河、沙河、熊岳河、浮渡河、碧流河六大河流治理，大遼河城市段要達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)。加強(qiáng)永遠(yuǎn)角濕地、北海紅海灘保護(hù)。搞好濱海生態(tài)林地建設(shè)。加強(qiáng)保護(hù)與科學(xué)開(kāi)發(fā)溫泉等地下水資源。實(shí)施山體修復(fù)工程。配置綠色生態(tài)隔離帶，在交通干線、河道兩側(cè)布置防護(hù)林。

  9、提高人民生活水平

  增加城鄉(xiāng)居民收入。完善有利于提高勞動(dòng)者報(bào)酬的職工工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支持保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，全面推行工資集體協(xié)商辦法。著力提高中低收入者收入，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待水平，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大惠農(nóng)政策力度、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。努力增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，完善征地補(bǔ)償制度，使農(nóng)民更多的分享增值收益。努力增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

  努力擴(kuò)大就業(yè)。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民、就業(yè)困難人員就業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、服務(wù)業(yè)和小型企業(yè)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作，對(duì)困難群體的就業(yè)提供援助政策，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。大力支持自主創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。

  健全城鄉(xiāng)保障體系。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到99%，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員總數(shù)達(dá)到25萬(wàn)人；農(nóng)村居民新農(nóng)保參保率達(dá)到90%以上，對(duì)符合參保條件的被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保障。失業(yè)保險(xiǎn)參保覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到99%，建立覆蓋城鄉(xiāng)的工傷保障制度，積極推進(jìn)生育保險(xiǎn)制度。建立低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平相適應(yīng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)施移民安居工程，抓好廉租房、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。更新和改建縣級(jí)流浪乞討人員救助管理服務(wù)設(shè)施。

  10、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

  優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力普及學(xué)前教育，擴(kuò)大公辦幼兒園比例和規(guī)模。均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展義務(wù)教育，加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展普通高中教育，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。大力發(fā)展職業(yè)教育。

  大力發(fā)展文化事業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化街道社區(qū)公共文化活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%， 50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，村一級(jí)普及文化活動(dòng)室。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)和應(yīng)用力度。實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

  完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。逐步將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障范圍，不斷提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)和住院費(fèi)用報(bào)銷比例。加強(qiáng)精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。

  加快發(fā)展體育事業(yè)。建設(shè)一所競(jìng)技體育訓(xùn)練基地，90%的農(nóng)村行政村安裝體育健身器材，打造“百公里沿海健身綠道”工程，建設(shè)民興河健身帶。完善體育場(chǎng)館布局。大力發(fā)展競(jìng)賽表演、休閑、體育彩票、體育中介、場(chǎng)館服務(wù)等體育產(chǎn)業(yè)。

  推進(jìn)婦女兒童、老齡及殘疾人等事業(yè)發(fā)展。完善孤殘兒童手術(shù)康復(fù)、家庭寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入和艾滋孤兒救助機(jī)制。加強(qiáng)婦女兒童和未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

  提高社會(huì)文明程度。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明和公民道德建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)市民行為規(guī)范和禮儀教育。深入開(kāi)展雙擁共建，落實(shí)優(yōu)撫政策，密切軍政、軍民關(guān)系，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。

  加強(qiáng)公共安全與應(yīng)急管理。加強(qiáng)社會(huì)矛盾的源頭化治理和社會(huì)治安的綜合治理，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理。

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