營口市組織1067家規(guī)模以上企業(yè)同東部山區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個(gè)村進(jìn)行結(jié)對幫扶，促進(jìn)山區(qū)鄉(xiāng)村加快發(fā)展，探索在新形勢下深入動(dòng)員全社會(huì)力量扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村加快發(fā)展的有效途徑。

　　“十一五”以來，營口市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快，但東部仍有12個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口占全市總?cè)丝诘?4%，經(jīng)濟(jì)總量占全市的4%，財(cái)政一般預(yù)算收入僅占全市2%，貧困人口增收能力較弱，迫切需要加快發(fā)展。營口市委、市政府從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，在總結(jié)以往扶貧工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定開展“千企百村對接幫扶活動(dòng)”，引導(dǎo)和動(dòng)員全市規(guī)模以上企業(yè)利用信息、技術(shù)、管理、市場、資金和人才等方面的優(yōu)勢，同161個(gè)行政村結(jié)成幫扶對子。通過村企對接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與市場、企業(yè)與資源的雙重對接，促進(jìn)農(nóng)村和企業(yè)的合作共贏。

　　新機(jī)制開辟新天地

　　“千企百村對接幫扶活動(dòng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，需要各級黨委、政府，特別是市（縣）區(qū)黨委、政府的強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)，需要各有關(guān)部門大力支持，更需要參扶企業(yè)的積極參與和廣大群眾的密切配合。為此，營口成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了自上而下環(huán)環(huán)緊扣的推進(jìn)機(jī)制和責(zé)任體系，這個(gè)機(jī)制的核心是“市級領(lǐng)導(dǎo)包扶12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣兩級256個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位幫扶161個(gè)村”。

　　在市扶貧辦，記者看到了一份《營口市“千企百村”對接幫扶活動(dòng)實(shí)施方案》，發(fā)改委、市委辦、市直機(jī)關(guān)工委、組織部、紀(jì)委、政協(xié)辦、政法委、宣傳部、人大辦、人社局、農(nóng)委、政府辦等部門組成了這1000余家企業(yè)和100多個(gè)貧困村進(jìn)行對接的牽頭單位，制訂具體的工作意見和實(shí)施方案，組織實(shí)施對接；被幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了專人負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作；各參扶企業(yè)成立由企業(yè)法人擔(dān)任組長的幫扶工作小組，制訂扶助方案，落實(shí)幫扶措施。

　　建立和完善對接幫扶工作相關(guān)制度，認(rèn)真做好信息統(tǒng)計(jì)綜合工作，及時(shí)交流、反映各地實(shí)際工作情況；對接扶貧工作實(shí)行半年小結(jié)制、季度調(diào)度制和月份通報(bào)制，市領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門定期聽匯報(bào)、對項(xiàng)目、訪群眾、商對策、解難題。研究建立企業(yè)參與扶貧開發(fā)的績效評價(jià)和動(dòng)態(tài)督查系統(tǒng)，科學(xué)評價(jià)，規(guī)范管理幫扶工作。

　　2010年12月10日，在蓋州市礦洞溝鎮(zhèn)礦洞溝村，一排閑置的校舍因?yàn)闋I口玉原制衣公司服裝分廠的入駐而恢復(fù)了生機(jī)。車間里，40余名農(nóng)家婦女按分工埋頭工作。車間班長代維瑩告訴記者，往年這個(gè)時(shí)候，這些姐妹大多在家里“貓冬”，沒什么事兒干，根本沒想到還能掙錢。自從2010年9月1日這個(gè)廠子建起來后，她們幾乎每月都能掙上1500多元。 “千企百村對接幫扶活動(dòng)”讓礦洞溝村找到了脫貧的路子。

　　活動(dòng)開展半年來，營口已有300多家企業(yè)與貧困村實(shí)現(xiàn)了對接，100余家企業(yè)進(jìn)入幫扶項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性投入階段，取得了階段性成果。

　　據(jù)了解，營口共有企業(yè)2.6萬多家，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隊(duì)伍還在不斷壯大。市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，今年是營口市開展“千企百村對接幫扶活動(dòng)”的第一年，市委、市政府已經(jīng)和準(zhǔn)備出臺(tái)一系列激勵(lì)政策，對企業(yè)扶貧的項(xiàng)目，在專項(xiàng)資金、財(cái)政貼息、土地使用方面給予支持，對貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，企業(yè)家在評先進(jìn)、評勞模等活動(dòng)中優(yōu)先考慮，激勵(lì)更多企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任，形成企業(yè)幫村的長效機(jī)制，真正使幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。另外還要通過開展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一社一標(biāo)，一品牌一認(rèn)證，企業(yè)幫每戶貧困戶解決一個(gè)穩(wěn)定就業(yè)崗位”等活動(dòng)，不斷豐富企業(yè)幫村的內(nèi)容。

　　“紅娘”搭橋 村企聯(lián)姻

　　“千企百村對接幫扶活動(dòng)”重要的一環(huán)在于引導(dǎo)督促貧困村與企業(yè)主動(dòng)“尋親”，動(dòng)員和支持企業(yè)主動(dòng)“認(rèn)親”，這些牽頭部門就擔(dān)當(dāng)了 “紅娘”的角色，為企業(yè)與貧困村搭建了相識(shí)的橋梁。他們通過開對接會(huì)、帶企業(yè)負(fù)責(zé)人直接到村或帶領(lǐng)村干部到企業(yè)等形式大力推進(jìn)村企對接工作。

　　活動(dòng)剛開始，營口市人大就召開主任辦公會(huì)議，專題研究部署市人大機(jī)關(guān)開展 “千企百村對接幫扶活動(dòng)”工作。市人大機(jī)關(guān)成立了對接幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人大常委會(huì)2位副主任任組長、秘書長任副組長，各委辦室主任任成員。常委會(huì)各位分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工，親自掛帥，每位領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)委辦室?guī)头?個(gè)行政村，參與幫扶對接活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各委辦室負(fù)責(zé)人作為本部門對接幫扶活動(dòng)的第一責(zé)任人，親自組織對接幫扶活動(dòng)。 2010年7月15日，市人大機(jī)關(guān)財(cái)經(jīng)委、城建委、教科委、農(nóng)村委、人事委、研究室，由各委辦室主任帶隊(duì)，與機(jī)關(guān)干部分別到對口幫扶行政村進(jìn)行對接前的調(diào)研。在幫扶村召開座談會(huì)，廣泛聽取各村的情況介紹，了解村里急需解決的問題。通過前期調(diào)研，機(jī)關(guān)各委室對幫扶村的自然情況有了初步的了解，對各村適合發(fā)展項(xiàng)目有了初步的認(rèn)識(shí)。對下一步通過村企對接，幫助貧困村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、引進(jìn)招商項(xiàng)目和資金等做好了準(zhǔn)備。

　　2010年8月18日，在大石橋市湯池鎮(zhèn)政府，營口市人大機(jī)關(guān)牽頭組織召開了村、企代表見面座談會(huì)。會(huì)上，湯池鎮(zhèn)英守溝村、前湯池村村干部分別向與會(huì)人員介紹了本村的基本情況、存在的困難及近期需要幫扶的項(xiàng)目，會(huì)后，與會(huì)人員實(shí)地查看英守溝村、前湯池村的現(xiàn)狀。并研究制定了具體幫扶意見。英守溝村近期需要解決的問題主要有：新建一座200平方米左右的新村部、重修5個(gè)被洪水沖垮的攔水壩、擬開辦一個(gè)肉食雞合作社、打一眼滿足雞場用水的深井，上述工程總預(yù)算資金約為27萬元。負(fù)責(zé)對接英守溝村的共有6個(gè)企業(yè)。其中，營口金地球水泥有限公司董事長劉學(xué)恩表態(tài)，企業(yè)一次性拿出10萬元用于扶貧。大石橋市巨力油品有限公司、大石橋市大益礦產(chǎn)品有限公司、大石橋市欣立耐火材料廠負(fù)責(zé)人分別表示企業(yè)將各資助5萬元。目前，這幾家企業(yè)所承諾的25萬元幫扶資金已經(jīng)全部落實(shí)到位。

　　市紀(jì)檢委在礦洞溝鎮(zhèn)組織村企對接活動(dòng)，班子成員和各委室負(fù)責(zé)人全部參加，推動(dòng)村企對接工作迅速展開，現(xiàn)有26個(gè)企業(yè)投入36.4萬元，成為該市村企對接活動(dòng)企業(yè)參與投入面最大的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)……

　　在牽頭部門的組織下，營口各貧困鎮(zhèn)村與企業(yè)坐到了一起，共同分析制約村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸因素，爭取企業(yè)資金、技術(shù)等方面的支持，借助企業(yè)在市場意識(shí)、管理理念方面的優(yōu)勢，確立村集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源與企業(yè)資源的合理配置和優(yōu)化組合。

　　因村制宜鋪富路

　　初冬時(shí)節(jié)，記者來到蓋州市楊運(yùn)鎮(zhèn)楊運(yùn)村，當(dāng)?shù)卮迕駥﹂T前新修的水泥路贊不絕口。這條長6.5公里的水泥路是營口九倉化工有限公司在2010年9月投資50萬元修建的，極大改善了村民行路難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難。村民孫玉華告訴記者，以前家門前的這條石頭路總得用土來墊，一下雨又濘又滑，因?yàn)槁凡缓茫謇锶苏颂O果沒人來收，往外運(yùn)又因?yàn)檫@坑坑洼洼的道路磕壞了蘋果賣不上價(jià)。孫玉華說，有一年她家收了125公斤蘋果，等啊等也不見有人來收，無奈之下她把蘋果扛出了3里多地，這才好不容易賣了出去。今年，門前有了平坦的水泥路，蘋果剛摘下來就被人在家門口收走了。村支書孫勝令給記者算了一筆賬：以往村里的農(nóng)民將蘋果運(yùn)出去賣由于道路顛簸，一公斤得少賣2毛錢，村里一共有2萬多株蘋果樹，一年能產(chǎn)100多萬公斤蘋果，這樣一來，新的水泥路每年讓山里的果農(nóng)增收20萬元。

　　不僅如此，在幫扶楊運(yùn)村的過程中，九倉化工有限公司與村子的感情越來越深厚，公司已決定明年要繼續(xù)把水泥路面延伸，并且?guī)椭謇镏卫砗拥馈?/p>

　　在 “千企百村對接幫扶活動(dòng)”中，參扶企業(yè)緊緊圍繞農(nóng)民增收，堅(jiān)持“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展思路，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素投入，引導(dǎo)和扶持發(fā)展區(qū)域型特色產(chǎn)業(yè)。市經(jīng)委協(xié)調(diào)5家參扶企業(yè)一同到幫扶村考察，帶去資助蘋果示范園項(xiàng)目建設(shè)資金6萬元；總工會(huì)幫助扶貧村協(xié)調(diào)解決資金10萬余元，用于解決生產(chǎn)中電力供應(yīng)困難問題；遼寧鑫源瀝青有限公司已經(jīng)到大石橋市建一鎮(zhèn)廂房村考察，準(zhǔn)備與村民合作共同開發(fā)虹鱒魚養(yǎng)殖項(xiàng)目，此項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中。

　　開發(fā)扶貧謀雙贏

　　2010年12月中旬，雖然已是冬季，但蓋州市梁屯鎮(zhèn)梁屯村的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)依然一片繁忙，運(yùn)材料、支鋼架，在忙碌著的農(nóng)民身后，一座座新建大棚整齊地豎立在大地上。根據(jù)梁屯鎮(zhèn)開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)的實(shí)際需要，蓋州市金都大酒店、華陽房地產(chǎn)有限公司、金鼎實(shí)業(yè)有限公司等14家企業(yè)投入28.7萬元，用于該鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)的建設(shè)。此舉還帶動(dòng)了定點(diǎn)扶貧工作的開展，定點(diǎn)扶貧單位投入資金18.5萬元，推動(dòng)全鎮(zhèn)扶貧工作不斷深入。

　　企業(yè)與村結(jié)對幫扶，不僅只是企業(yè)“單向輸出”，為村出錢出物，而是要發(fā)揮雙方的積極性?；顒?dòng)中，營口各被幫扶村充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，著力設(shè)立、開辟特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，適時(shí)把自己的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展意識(shí)介紹給企業(yè)，讓企業(yè)明確幫扶方向，搭建投資興業(yè)的發(fā)展平臺(tái)，做好項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)對接，貧困村獲得實(shí)惠，幫扶企業(yè)也在幫扶中受益。

　　廂房村的硫石礦一直廢棄。在牽頭單位協(xié)調(diào)下，建一鎮(zhèn)廂房村與兩家企業(yè)簽訂了幫扶協(xié)議。由大石橋市盛海礦業(yè)有限公司出資1506萬元，收購村里一口廢棄硫石礦10年的采礦權(quán)；由廂房硫石三礦出資300萬元，獲得該村礦產(chǎn)使用權(quán)10年，均已簽約，資金已劃撥到村委會(huì)。通過幫扶對接，使貧困村資源得到有效利用，村里也有了資金開展項(xiàng)目。不久前，遼寧鑫源瀝青有限公司來到廂房村考察閑置校舍，準(zhǔn)備與村民合作共同開發(fā)虹鱒魚養(yǎng)殖項(xiàng)目。

　　紅旗村有山地30059畝，5年前該村養(yǎng)殖柞蠶每年收入可達(dá)近百萬元。近年來，山中出現(xiàn)了一種叫“步甲蟲”的昆蟲，這種昆蟲以柞蠶為食，致使紅旗村柞蠶養(yǎng)殖業(yè)損失慘重，針對這一情況，幫扶單位與對接幫扶企業(yè)溝通，多方籌措資金，購買一種殺滅步甲蟲的高效農(nóng)藥，消殺步甲蟲，減輕蠶農(nóng)損失，調(diào)動(dòng)蠶農(nóng)積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)蠶。初步預(yù)算，紅旗村柞蠶養(yǎng)殖如恢復(fù)正常生產(chǎn)，每年可多創(chuàng)收近百萬元。

　　板長峪村是一個(gè)以種、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)村，主業(yè)不突出，經(jīng)濟(jì)效益比較低，但是該村的養(yǎng)牛戶較多，具有一定規(guī)模，收益較高，而且將在建一鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)大規(guī)模養(yǎng)殖場，該村的村民大多有意向發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但是苦于資金有限，幫扶部門便把工作的重點(diǎn)放在幫助農(nóng)民解決資金上，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。幫扶企業(yè)相合超市還表示，可以解決有外出就業(yè)意愿的勞動(dòng)力，并可以將村里生產(chǎn)的土特產(chǎn)品在超市內(nèi)設(shè)專柜經(jīng)營。

　　記者/高漢雷/徐 鑫

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